基于省际面板数据分析的政府采购与技术创新关系研究

王 宏 郑上福

(东华大学旭日工商管理学院，上海 200051)

“加快转变经济发展方式”成为“十二五”规划的主线，科学进步和技术创新作为转变经济发展方式的重要支撑，是未来经济转型的必经之路。［1］我国“十一五”规划明确提出:“实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，引导企业增加研发投入。”这表明，政府采购已不仅是加强支出管理，节约财政资金的手段，而且是激励企业自主创新、推进产业结构优化升级、促进经济社会发展的重要政策工具。如何运用政府采购这个政策工具来引导企业研发投入，促进技术创新，对于转变经济发展方式有着重大的意义。基于此，笔者将专利申请量作为衡量技术创新水平，基于面板数据模型验证政府采购与技术创新的关系，为我国政府采购促进技术创新提供相应的对策与建议。

一、理论分析和研究假设

Robert Dalpe(1994)［2］认为，政府采购对技术创新的主要影响是通过政府公共部门对技术、订单的需求的不断增加，以有效降低技术创新成本和风险的方式加以实现的。Florence Naegelen，Michel Mougeot(1998)［3］将政府目标设为追求消费者剩余最大化和本国企业利润最大化，并融入公共资金扭曲成本和政府重视本国企业利润系数两个前提，利用激励相容约束分析方法，得出歧视性政府采购能有效促进竞争、降低政府采购成本的结论。［4］Jakob Edler，Luke Georghiou(2007)指出，上个世纪90年代以来，政府采购已经成为促进欧盟技术创新的一种政策工具。［5］Birgit Aschhoff、Wolfgang Sofka(2009)运用公共政策 (主要包括完善制……