试论如何加强国有企业全面预算管理

欧阳亮

一、预算管理的概念

日常的生活当中所讲到的预算，一般是指政府或者事业单位中财政方面的资金计划（例如：财政的预算、预算的赤字、国家收支的预算等等），或是建筑项目工程当中需要的财政计划（例如：工程的预算、预算的定额、预算人员等等）。如今的公司管理当中，预算已经具有了特定的意义，它成为了一种把公司的战略计划能够具体化，并且能够实现的一种方法，更是面向于未来财务的一种计划，但是，不仅仅限于财务计划。“预算”的原始意思是，用皮革制成的公文包。早在19世纪的中期，英国的财政大臣们都有一个习惯，就是在提出下个年度的税收计划的时侯，要在英国的议员面前打开自己的公文包，展示出他们所要的数字，所以，英国财政大臣们的“公文包”逐渐就用做意为下年度的预算数。1870年左右，budget这一词就正式地出现在了财政大臣们的文件上，这便是预算制度的来源。如今的预算制度是最早产生在英国，在美国发展起来，开始是在政府机构中应用，后来才逐渐地企业运用。预算管理在20世纪90年代才开始在中国广泛地推广与应用。

二、国有企业的全面预算管理的作用

国有企业全面的预算管理指的是企业在越来越激烈的市场竞争中，为了加强国有企业的内部管理以及控制，加强自身的市场竞争力以及防御风险的能力，本着以实现国有企业的经营目标为核心，能够组织企业中的生产、经营的活动等的各项计划有机整合。……