中外海上救助的比较与借鉴

大连海事大学交通运输装备与海洋工程学院 程明远

中外海上救助的比较与借鉴

大连海事大学交通运输装备与海洋工程学院 程明远

通过对中外海上救助的对比分析，找出中国海上救助的薄弱环节，并借鉴发达国家的经验，提出整合海上救助资源、完善救助协调机制、降低海上运输风险、保证海上人命安全的对策，以促使中国海上搜救水平快速接近发达国家。

海上救助；中外；应急

中国是航运大国，拥有广阔的海域和庞大的船队，海上贸易活动频繁，每年有100多个国家和地区的船舶航行于我国海域。建立完善的海上救助体系，保证在我国沿海通航水域生产作业人员的安全，对发生在我国搜救责任区内的海上险情实施快速有效救助，形成全天候运行、快速反应的水上安全保障体系至关重要。

一、发达国家海上救助的特色

1. 海上救助机构权威性

许多发达国家负责海上安全执法管理的机构是准军事或警察机构性质的，具有一定的司法权和较高的执法权威性。美国的海上执法机构是美国海岸警卫队，一直维持在战时和非常时期能执行特殊任务的体制，司令部设在华盛顿，分设太平洋、大西洋两个司令部，下辖10个管区、41个基地、191个救助站。日本的海上执法机构是日本海上保安厅，总部设在东京，设有11个管区、65个海上保安部、51个海上保安署、14个航空基地、1个特殊救难基地、9个统制通信事务所、119个航标事务所、4个水路观测所、3个交通管制中心，在编人员约13 000人。……