试谈当前乡镇财政改革

刘成芳

乡镇财政是乡镇发展的核心力量，充足的财源与科学合理的使用相结合，才能充分的发挥乡镇财政的作用。本文主要从发挥乡镇财政职能作用、推进财税体制改革、优化支出结构、支持经济持续健康发展、增强财政综合保障能力五个方面进行分析。

目前，我国乡镇的发展取得了一定的成就。特别是在新时期，我国地方政府在乡镇财政改革方面结合实际进行了有益的探索，笔者根据多年来在乡镇财政工作的实际情况，对当前乡镇财政改革做简要分析。

一、充分发挥乡镇财政职能作用

通常，公共财政的职能主要体现在资源配置、收入分配和稳定经济三个方面。而乡镇财政与公共财政相比具有特殊性，其职能主要定位在发展农村经济、提供农村公共产品以及建设基础设施。近年来由于农业税的免除，大大削减了乡镇政府的财力，面对乡镇财力减少而公共财政职能不断扩大的新形势，应充分发挥乡镇财政的职能，加快由行政型向服务型的过渡。乡镇政府应结合当地实际财政状况，合理利用当地的自然和人力资源，因地制宜发展具有当地特色的地方经济；提供有利于乡镇发展的公共产品，如基础教育、土地开发、水利工程等，提升乡镇建设的整体形象；提供文化、环保、健身、改善环境等一系列的福利项目。通过公共产品和福利项目的供给，不断提高乡镇居民的生活水平与生活质量。

二、推进财税体制改革

乡镇财政改革的重要内容是财税制度的改革完善。……