浅议个税起征点的合理规划

袁鹏

我国的税收收入已持续高速地增长了15年，税收的收入占GDP中的比重已经迅速地提升。按照目前我国的税收收入格局，现阶段实施的结构性减税目标应该是锁定为增值税以及个人所得税这两个税种上。

一、个人所得税的起征点指数化

确定个人所得税的起征点时应该充分地考虑居民收入的水平以及物价上涨各类因素，应按照居民消费的支出实际情况进行实时的调整，也就是个人所得税的起征点应指数化。

1.个税起征点的指数化所需考虑的问题

（1）工资以及薪金等收入的水平变动

个税的起征点应该考虑居民工资和薪金这类收入水平的相关变动。国家统计局近日发布了2011年第一季度的经济运行的数据，其中一季度的国内生产的总值达到96311亿元，按可比的价格来计算，同比增长了9.7%，环比增长了2.1%。这份数据同时显示，在“十一五”期间，全国是企业在岗职工的平均工资从原来“十五”期末17853元钱，增长为2009年31622元，年均是增长了15.4%。在抵消了物价的增长因素后，企业的人均工资是增长了17853元/年，有12.4%增长率。所以工资和薪金是在规划起征点时首要考虑的问题。

（2）物价的上涨

在确定个人所得税的起征点同时还需分析和物价有关的数据，考虑到居民经济的承受能力。从2007年的9月开始，我国居民的消费价格指数（CPI）在11个月内呈现节节攀升的趋势，在2008年的8月后物价才开始回落，消费价格的指数开始趋缓，呈现前高后低的趋势，但是仍同比上涨了5.9%、增长1.1个百分点。……