税收财政原则、税收效率及税收公平

肖加元

税收财政原则是基于税收本质上是为了弥补公共服务成本的考虑。古往今来，各个国家无不把财政原则作为税制涉及的本考虑之一。瓦格纳将税收原则归纳为“四项九端原则”中，就把税收财政原则列为第一条，“税收要以供给财政支出，满足国家实现其职能的经费需要为主要目的”。税收财政原则和效率原则之间存在以下关系。

一、税收效率有利于促进税收财政职能实现

首先，税收效率的提高有利于提高税收筹集财政资金的能力。税收财政原则的核心是筹集公共部门所需的足够资金，满足财政支出需要。而税收收入的增长和一个国家和地区的经济总量增长是密切联系的。常世旺（2005）对经济增长与地方税收入增长的相关性进行了分析认为，可税GDP和地方税收收入的相关系数达0.99，对地方税收增长的贡献率达到了80%。税收不仅是财政收入的主要来源，还是政府宏观上调节国民经济，实现经济持续发展的重要手段。近年我国经济发展中面临着突出的矛盾和问题表现为经济增长方式仍然粗放，经济增长付出的代价仍然过大，经济发展越来越受到资源有限、环境污染的制约，越来越受到经济结构不合理的制约，越来越受到社会发展滞后的制约。国家日益重视综合运用包括财税政策在内的各种宏观调控手段对经济总量和结构进行调控。税收效率的提高有利于优化资源配置，实现经济总量的可持续增长，从而为财政提供充足稳定的税源。……