健全财政监督机制强化财政监督管理

李作生

财政监督是财政的重要职能，是财政部门在收入分配活动中，为保证国家财经方针、政策的贯彻执行，从而达到预期的财经目标而实施的监督和检查。在社会主义市场经济条件下，完善财政监督机制，强化财政监督管理，对于维护财经法纪、规范经济秩序、加强宏观调控，具有十分重要的意义。

一、转变观念，提高认识，进一步加强财政监督工作

改革开放以来，财政监督工作受“经济要上、监督要松”以及财政部门工作中长期存在的“重分配、轻监督”思想的影响，职能有所弱化。当前，财政监督工作面临许多亟待研究和解决的问题。一是财政监督立法滞后，财政监督地位没有法律保障，行使财政监督缺乏法律手段，严重影响财政监督的权威和实效；二是财政监督理论研究薄弱；三是缺乏有效的财政监督机制。主要表现在：财经纪律松驰，有令难行，有禁不止，违法违纪问题时有发生；非财政部门参与财政分配，财政分配秩序较为混乱，财政收入流失严重；财政收不抵支，难以有效地调控和规范宏观经济的有序健康运行。

针对上述状况，我们要加强财政监督理论的研究，重申财政监督是财政的重要职能。财政的监督职能如果被忽视和削弱，财政的分配、调控、资源配置、稳定经济等各项职能就难以得到有效发挥，就会给社会、经济等各项事业造成一系列的消极后果。实践证明，越是发展社会主义市场经济，财政监督职能就越要加强。……