中小企业融资政策的国际借鉴及对我国的启示

祝亚军

虽然国家出台了一系列扶持中小企业发展的政策，并配套了相应的资金渠道支持，然而中小企业融资难一直是制约中小企业发展的主要瓶颈，从最近大量温州中小企业资金链断裂可以暴漏出中小企业目前生存的现状，正确认识我国中小企业发展的现状和所面临的问题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。

一、国外关于中小企业融资的政策

（一）美国中小企业融资政策

1.商业银行贷款与金融协助

美国成立了中小企业管理局，其主要任务是以担保方式促使银行向中小企业提供贷款。在具体操作上，美国中小企业首先向中小企业管理局提出申请；中小企业管理局对担保对象规定一定的前提条件，对符合条件的中小企业提供担保。一旦担保成立，即中小企业管理局向金融机构承诺，当借款人逾期不能归还贷款时，保证支付不低于某一比例的未偿还部分。

2.向中小企业投资即政府风险资本

中小企业管理局建立了中小企业投资公司，向中小企业提供商业银行不愿涉足的风险投资。中小企业投资公司可从联邦政府获得优惠的贷款支持，其融资方式可以是低息贷款，也可以购买和担保购买该公司的证券，投资方向主要是中小企业发展和技术改造。

3.鼓励和促进中小企业到资本市场直接融资

美国“二板市场“允许中小企业尤其是科技型中小企业的发展提供了大规模资本，许多名不见经传的中小企业通过二板市场融资而飞速发展，成为全球知名的顶级公司和一流企业。……