正确把握食品类案件危害后果的认定

■文/吴振祥 林佩辉 林俊松

处理食品类案件，不仅涉及执法程序、证据、法律适用、处罚恰当，而且涉及确保质监部门履职到位与免责的问题，制止违法行为、消除危害是行政处罚的主要目的，违法行为的危害后果关系到违法情节的认定，也关系到执法人员是否涉及渎职的问题，因此，对食品违法行为危害后果的正确认定显得极其重要。

分 类

理论上讲，只要实施了违法行为就会造成危害后果，违法行为与危害后果是因果关系。一是扰乱社会管理秩序。食品无证生产行为，破坏了国家食品生产许可管理制度，其危害后果就是扰乱了食品生产经营管理秩序；二是危害人体健康。食用不符合食品安全质量标准的食品，会造成人身伤害，其危害后果是侵犯了他人的人身健康权；三是妨害公共安全。有毒有害食品往往会造成群体性伤亡事件，其危害后果是妨害公共安全。

应 用

作为行政执法部门，对违法行为危害后果的正确分析和认定，是办案的关键。

确定性质。处理食品违法类案件，首先要正确认定违法性质，即认定案件是否涉刑、应否移送公安机关。《刑法》追诉的标准主要取决于危害后果的大小，如大米和食盐两者都无证生产，但危害后果轻重不同，前者危害了国家食品安全管理制度，后者既危害了国家食品安全管理制度，又侵犯了国家专营产品管理制度，如数额达到追诉标准则构成非法经营罪；还有生产、销售违法产品数量越多，其危害性就越大。……