澳大利亚发展海洋经济的经验及我国的战略选择

谢子远，闫国庆

(浙江万里学院 商学院，浙江宁波315100)

随着山东、浙江、广东等省市发展海洋经济试点的获批，海洋经济发展已上升为我国的国家战略。我国虽然是海洋大国，但还非海洋强国，在海洋开发方面存在海洋资源综合利用不够、海洋环境保护有待加强、科技对海洋经济的贡献率偏低等问题。如何实现海洋经济的高质量、可持续发展，成为值得研究的问题。其中，借鉴海洋经济发达国家地区的经验为我所用是一条重要途径。澳大利亚是海洋大国，海岸线长达2万余公里。澳大利亚海洋产业产值对国民经济贡献率达8%。2003年，澳大利亚产生大约267亿美元的海洋产业增加值，约占全国产业增加值的3.6%。澳大利亚在发展海洋经济过程中的一些做法，可以为我国海洋经济发展提供有益的参考与借鉴。

一、澳大利亚发展海洋经济的主要举措

(一)实施海洋综合管理，实现海洋资源协调开发利用

澳大利亚从行政上与功能上对海洋资源实施了综合管理，加强涉海部门之间的合作与协调，防止部门利益造成的海洋资源分散、分割。

表1 澳大利亚从领海基线开始的海岸管辖

首先从行政上明确联邦政府与各州、领地之间的海洋管辖权限。澳大利亚是联邦制国家，包括昆士兰州、新南威尔士州、维多利亚州、南澳大利亚州、西澳大利亚州、塔斯曼尼亚州6个州，澳大利亚首都特区、北领地、杰维斯湾地区3个大陆自治地区。如何在联邦政府与各州、领地之间合理划分海域管理权，从而实现海洋资源的合理、有序利用，防止发生责权纠纷，是发展海洋经济中首先要解决的问题。……