探索社会管理创新的探路者和先头兵——杭州市上城区“政府管理与公共服务标准化”试点掠影

文/金林燕 陈 刚

摊开上城区的地图，市井热闹的清河坊、时尚浪漫的南山路、古韵风雅的南宋御街……万种风情一一呈现；在繁华时尚的背后，上城区这个展现杭州生活品质的窗口，同时还拥有另一张“地图”——由1个大体系、4个分体系、31个子体系、300余个标准化项目和800余项法律法规及政策组成的“政府行政管理与服务标准化体系”，将社会民生的方方面面尽收其中。

早在2007年，上城区就率先在全国区、县（市） 层面开展了“政府行政管理与公共服务标准化”理念创新和实践探索，成为了打造服务型政府、探索社会管理创新的探路者和先头兵。2011年9月29日，时隔4年之后，上城区“政府行政管理与公共服务标准化”试点项目以95.3的高分顺利通过国家评估。“标准化”已经成为上城区规范政府管理、提升生活品质的“神来之笔”。

养老服务规范化

上城区是浙江省最“老”的城区，60岁以上的老人已达6.6万人，占全区人口近20%，几乎是全国平均水平的一倍。

“民有所求，我有所为”。为了更好地为居家老年人提供生活照料、疾病看护、精神慰藉等养老服务，上城区早在2005年就率先在全省启动了居家养老惠民工程，在“老”城区转型发展形势迫切的压力之下，走出了一条“以人为本”的“标准化”发展道路。

为规范居家养老服务，提高居家养老服务水平，上城区制定了《居家养老服务与管理规范》，对区、街、社区三级管理机构和养老服务实体的工作职责、服务对象的界定、服务内容的确定、服务实体建设和养老服务员业绩评定等作了明确规定，并根据标准开发了居家养老服务网上评估审批系统，老人们只要在家“拨拨电话，点点鼠标”，就能享受到居家养老上门服务。