政府应对突发事件的信息发布机制研究

李喜童

建立和完善突发事件信息发布机制，有利于社会公众获取真实的突发事件信息，从而积极配合、参与应急处置工作，也有利于建立完整的信息传输渠道，为政府的应急指挥决策提供科学依据。突发事件信息的发布贯穿于应急管理的全过程，发布的内容在应急管理的不同阶段各有侧重点。行政机关向社会发布突发事件信息，应当采用便于公众知晓的方式，遵循基本的发布流程，坚持及时准确、客观全面的原则。

一、突发事件信息发布的基本含义

突发事件信息沟通从信息流向上来看，主要包括:信息的上报（上行沟通）、信息的发布（下行沟通）、信息的交换（横向与斜向沟通）。根据《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）的有关规定和精神，突发事件的信息发布是指“由法定的行政机关依照法定程序将其在行使应急管理职能的过程中所获得或拥有的突发事件信息，以便于知晓的形式主动向社会公众公开的活动。”[1]由此可见，突发事件信息发布的主体是法定行政机关，具体指由有关信息发布的法律、法规所规定的行政部门；客体是广大的社会公众；内容是有关突发事件的信息；方式是行政机关主动向社会公开信息时采用便于公众知晓的方式。建立突发事件信息发布制度的意义主要体现在两个方面:一是确保社会公众及时获取真实的突发事件信息，便于社会公众积极配合、参与应急处置的实施工作；……