桂林国家旅游综合改革试验区建设的目标、任务与方向＊

邓祝仁

(桂林电子科技大学 商学院，广西 桂林541004)

自2009年12月《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出“建设桂林国家旅游综合改革试验区”至今，时间过去一年多了。尽管广西和桂林有关部门为制定试验区建设规划已投入了相当多的精力、财力和物力，但是试验区的正式规划文本始终难以确定下来，相关的许多问题尚待进一步研究。为此，广西区人民政府发展研究中心等部门于今年5月26日在桂林阳朔专门召开了“加快桂林国家旅游综合改革实验区建设”理论研讨会。本文为提交给该会议的书面发言稿。由于本论题涉及的内容较多，因时间和篇幅关系，这里只能谈一些主要观点，省去了论证材料和论证过程。根据会议的主题，根据国内外旅游发展新态势，根据对桂林市情、对桂林旅游的基本实践、经验教训、存在问题等的反刍与思考，在此，笔者试提出如下几点建议，供有关部门参考，并乞求批评。

一、关于试验区建设的总目标和主要任务

(一)试验区的总目标

桂林国家旅游综合改革试验区建设的总目标是：全方位保障桂林旅游持续、健康发展，使桂林成为在世界上有一定知名度、美誉度的观光度假型国际性旅游城市，成为亚太地区一个著名的风景旅游、休闲度假和会展商务中心城市，成为中国最优秀的旅游城市之一和大众化旅游最著名的目的地与组织中心，成为中国南方最有魅力的集风景观光、休闲度假、会展商务、民俗风情、地方文化、户外活动等各种类型旅游方式于一体的旅游中心城市；……