浅谈国际税收情报交换

■程 鹏 魏 钊

随着经济全球化的进一步加深，国际税收也遇到了越来越多的问题。在税收征管方面，由于跨国经营受地缘关系以及各国税制不同等复杂因素的影响，使得跨国征管工作变得十分困难。税收情报交换工作能够促使跨国税收回归正常轨道，以防双重征税或逃避税现象的发生。文章将针对税收情报交换工作开展做简要探讨。

鉴于经济全球化的全面覆盖，跨国经营已成为普遍的经营模式，而由于各国税收政策的不同以及外国税收政策的变动，使得一国政府所掌握的跨国纳税人的国外收入以及纳税情况等税收情报往往无法做到准确全面，为避免对跨国纳税人进行双重征税或避免跨国纳税人的逃避税行为，使其符合税收中性原则，进行情报交换是必须的。

一、国际税收情报交换制度之内涵及形成原因

国际税收情报交换是指各国的税务主管当局之间为税收征管目的而彼此交换情报的过程。税收作为一国财政的主要支持，其对一国的重要性不言而喻，因此税收主权问题也便成为国际税收领域的敏感话题。而国际税收情报交换则会明显削弱一国的税收主权，在现今的无政府国际社会中，对于视主权为生命的国家又如何愿意自己的税收主权被削弱呢？

从现实主义的观点来说，由于国家是理性的行为体，其之所以心甘情愿地放弃自己的一部分税收主权，是其在权衡成本与收益后做出的理性选择。……