国外比例原则浅谈

■俞佳

国外比例原则浅谈

■俞佳

文章探讨比例原则，即行政比例原则，德国行政法鼻祖奥托-迈耶将其比喻为行政法中的“皇冠原则”，在德国行政法中有着极其重要的地位。我国台湾学者陈新民认为，行政比例原则是拘束行政权力违法最为有效的原则。那么究竟何谓行政比例原则？行政比例原则渊源于法治国理念及基本权利之本质，滥觞于十九世纪警察国家时期，通过德国联邦宪法法院的判决逐步成为限制行政权的有效手段，并通过判例的形式予以概念化、体系化而提升到宪法位阶。比例原则作为实质意义法治国原则的典范，在德国行政法中有着极其重要的地位，被誉为公法领域的软化剂。它不但为现代条件下的干预行政提供了新的规范形式，而且具有普遍的适用性。在行政法上，无论是制定普适性规则的行政活动还是传统的行政行为，都应当接受该项原则的规范和制约，并以此作为判断其合法性的根据。

比例原则不止体现在德国行政法当中，在宪法等其他公法领域也都有它的身影。甚至在私法领域中也开始有它的踪迹。有学者指出比例原则已被德国运用于刑法和民法之中“在以后的德国帝国法院判例中，此原则的必要性及比例原则已经改写并使用在警察法以外的领域，比如刑法中的正当防卫；同时可用于解释民法上的问题，比如在债法中解释诚实信用，其中有一判例运用比例原则，相当于狭义的比例原则来解释违反善良风俗：‘假如对方的不利因素的增长与所追求的利益根本不成比例，那己方为此使用的手段就是违反善良风俗’。……