加快嵩明县农村土地流转的思考

□嵩明县农业局经营管理站 651700 李燕芬

1 农村土地流转的形式和特点

调查发现，目前我县农村土地流转主要有出租、转包、互换、转让四种形式。2009年12月30日为止，我县土地流转总面积2 550.4hm2，占家庭承包经营面积的20%。流转出承包耕地的农户643户，占总户数的1%。

调查发现，我县农村土地流转呈现“八个为主，八个次之”的特点，一是以肥沃的土地流转为主，占95%以上，相对薄瘦的土地流转次之；二是以水利及灌溉条件好的土地流转为主，条件相对差的土地流转次之；三是以交通运输便利的国道、省道沿线土地流转为主，交通运输条件相对差的土地流转次之；四是以坝区土地流转为主，有2 109.1hm2，占82.7%，山区、半山区土地流转次之，面积441.3hm2，占17.3%；五是流出土地的用途以第一产业为主，其他产业次之。第一产业以种植蔬菜为主，占已流转总面积的44.8%，种植其他作物次之；六是流出的土地以规模种植为主，零星种植次之，流转面积十亩以上的有587件，占已流转面积的91.4%；七是流转期限以中长期为主，短期次之，流转期限5年以上的400件，占已流转总面积的62.2%；八是流转对象外地业主多，本地业主少。流转给外地业主的土地占已转总面积的88.3%。

2 农村土地流转中存在的问题

1）流转进程慢，认识不到位。

2）流转程序不规范，土地纠纷隐患多。

3）流转机制不健全，流转市场化程度还不高。

4）尚未建立合理的规避农业风险机制。

5）农业基础设施建设尚不完善。

6）流转环境差。

3 促进农村土地流转的对策与建议

3.1 提高认识，加强领导

一是加大宣传，引导流转。……