中国公共外交的春天

张九桓

公共外交是政府主导下的全民外交，并且是政府外交的延伸。在中国革命和建设时期，中国共产党人通过民间外交的方式开展公共外交，为中国革命和发展立下了汗马功劳。世界对中国的快速发展总体持欢迎态度的同时，由于缺乏了解和意识形态等因素，又存有一定的偏见和疑虑。客观形势要求我们把一个真实的中国介绍给世界，这就需要加强对公共外交的统筹、协调和指导，建立一支公共外交骨干队伍，提高全体国民的公共外交意识。

何谓公共外交？各国政府有不同的提法，学者有不同的诠释，民众有不同的理解。我赞成这样的表述：公共外交是在政府主导下，由政府、社会精英和普通民众共同运作，以各国政府和民众为工作对象的最广泛的外交活动。从一定意义上说，公共外交其实就是全民外交。

公共外交是政府主导下的全民外交，并是政府外交的延伸

公共外交必须由政府主导。外交有其特定的含义，指的是国与国之间的交往。公共外交也不例外，一定是反映国家意志，维护国家利益，树立国家形象的行为。所以，公共外交必须纳入国家总体外交的轨道，按照政府的意图和部署来实施。

公共外交队伍由政府官员、社会精英和普通民众组成。社会精英包括学者、企业家、文艺家、科学家、新闻工作者等，是这支队伍的骨干。所有有机会同外国人接触、交往的各界民众，都是公共外交队伍的一名战士。外交官和所有涉外政府官员，他们在从事政府外交的同时担负着指导和参与公共外交的职责。……