试论新时期高校党的建设与统一战线工作的关系

胡 云

（江西科技师范学院 江西南昌 330013）

统一战线是我们党团结群众、克敌制胜的一大法宝，也是我们党带领全国各族人民全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的一大法宝。统一战线与党的建设历来密切相关。早在新民主主义革命时期，毛泽东就曾指出，正确地理解了统一战线、武装斗争、党的建设这三个中国革命的基本问题及其相互关系，就等于正确地领导了全部中国革命。进人社会主义建设时期，统一战线与党的建设同样有着密切的联系。高校统一战线工作，是我党统战工作的特殊领域，是高校党建工作的重要内容，二者相互促进，密不可分。

一、加强和改善党对统战工作的领导是新时期高校党建工作的重要内容

党建工作包含统战，统战工作体现党建。搞好党的建设，巩同党在统一战线中的核心地位，对于增强党对统一战线的影响力和感召力有着重要的作用；做好统战工作，密切与统一战线各方面成员的联系，对于强化群众对党的凝聚力和向心力同样有着重要的作用。

《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》明确指出，高等学校实行党委领导下的校长负责制，党委在学校处于领导核心地位，统一领导学校工作。《中国共产党普通高等学校基层组织工作暂行条例》第十七条“校党委的主要职责”明确规定，党委要“做好统战工作，对学校内的民主党派组织实行政治领导，加强同他们的联系，认真听取他们的意见和建议，充分发挥他们的作用，并重点做好有代表性、有影响的党外知识分子的工作”。新时期要把“懂不懂统战政策，会不会做统战工作”作为衡量党的干部的重要标准。因此，加大高校党建工作力度，把党建工作向深度和广度推进，不断加强和改善党对统战工作的领导，才能“以党建带统战”，反过来“用统战促党建”。

高校统战工作涉及面广，综合性强，承担着民主党派工作、党外知识分子工作、无党派人士工作、民族宗教工作、海外侨胞和归侨侨眷工作、港澳同胞和台胞台属工作，以及海外和归国留学人员工作等方面的任务。高校统战对象整体层次高，汇集着一大批社会上有影响、政治上有地位、学术上有造诣的党外知识分子。他们在整个国家的政治、经济、文化、教育、科技各个方面所起的作用以及产生的影响较大，同时也是高校改革和发展的重要建设力量。高校统战工作就是要发挥统一战线的独特优势和综合功能，把以党外知识分子为主体的广大统战成员的积极性和创造性发挥出来，把各方面的智慧和力量凝聚起来，实现最广泛的团结，调动各方面的力量，为完成学校中心工作、推进高校的改革、发展和稳定，发挥应有的作用。

二、做好新时期统一战线工作是高校加强党的建设的关键环节

高校是教学科研的重要场所和培养人才的摇篮，学校中的知识分子既是知识的生产者又是知识的传播者。高校生产什么样的产品、传播什么样的文化、培养什么样的人才，对维护国家的长治久安和巩固党的执政地位具有十分重要的作用。如何用主流文化占领高校师生的思想阵地，如何抵御西方国家所谓“民主自由”思潮的冲击等，这是高校党的思想建设工作面临的挑战。高校高级知识分子中有相当比例是党外人士，他们往往是青年大学生包括青年教师学习、模仿的对象，他们的思想意识很容易自然渗透到青年们的思想领域中去，对年轻人的思想状态起着不容忽视的作用。因此，要着力培养一批能与中国共产党同心同德、亲密合作，政治上靠得住，真正有本事的优秀党外人士队伍，就必须加强对他们的思想政治教育，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，在政治上要求进步、业务上奋发向上，促使他们把爱国之情和报国之志化作具体的实际行动。

高校的民主政治建设，是实现学校改革发展顺利进行的制度保障，也是构建和谐校园的内在要求。统一战线成员中有许多学术造诣较深、有一定代表性的专家学者，他们中的许多人士是各级人大代表和政协委员。充分发挥他们在学校重大事务中参政议政、民主监督的作用，围绕学校改革与发展建言立论，献计献策，有利于学校重大决策的科学化和民主化。由于党外人士联系各自不同的群体，代表各自群众的利益，反映各自群体的要求，他们常常站在不同的角度想问题、提建议，因而使学校管理者能够了解到其他渠道不易掌握的真实信息和情况，听到不易反映出来的呼声和意愿，获得难以得到的建议与批评。这种参政议政和民主监督，对学校健康发展和高校党的建设的推动作用，是其他力量和形式所不能替代的。高校要不断挖掘统一战线协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、汇聚群力的优势。当前，高校正处在深化改革、加快发展的关键时期，管理体制、人事制度和分配制度等一系列改革必然导致校园原有利益关系格局的突破与调整，从而引发一些新矛盾、新问题。这就需要我们充分发挥统一战线大团结、大联合的政治优势，坚持求同存异、体谅包容、讲求实效、协调各方、分类指导、教育疏导、谋求共识的原则，多做协调关系、化解矛盾的工作，多做了解民意、理顺情绪的工作，从而促进高校党的建设不断创新发展。

三、新时期高校党建工作与统战工作的有机结合

统一战线是党领导下的统一战线，其法宝作用的充分发挥，离不开党的坚强有力的领导；党的建设固然是中国共产党的自我完善，但如果没有包括统一战线广大成员在内的广大人民群众的关心和支持，党的建设就失去了群众基础。可以说，高校统一战线与党的建设相辅相成、互相促进。

发挥统一战线的智力优势，推动高校科学发展观的贯彻落实。高校要团结包括党外知识分子在内的广大知识分子，调动他们的积极性、创造性，努力践行科学发展观。要鼓励知识分子，到世界科技发展的前沿去拼搏，占领科学高地，发展自身科技力量，形成强大的科技创新和开发能力，增强学校的综合竞争实力。要教育引导广大知识分子，传播先进的科学文化知识，生产优秀的精神文化产品，以优秀的作品鼓舞人，以高尚的情操塑造人，努力提高全社会公民的思想道德水平和科学文化素质，培养高素质人才。要一切从广大教职工利益出发，以教师为主体的高等院校，无论是党建工作还是统战工作都要做到努力为教学服务、为科研服务、为全体师生员工服务，想他们之所想，急他们之所急，为他们做实事、办好事，解决他们的后顾之忧，让他们有更多的时间、更充沛的精力搞好自己的教学和科研工作，在各自的岗位上贡献自己的聪明才智，促进高校和谐校园的构建。

发挥统一战线的人才作用，促进高校党的建设理论创新。高校集中了一大批文化素质高、学术造诣深的民主党派和无党派的知识分子，其中有不少代表人士是有成就、有影响的国内外知名专家、学者。他们有思想、有知识、有才干、有丰富经验、有独到的见解、有广泛的社会联系，是高校改革与发展的中坚力量。在党建理论创新方面，也应当发挥统一战线这一人才优势。要建立起统一战线专家学者对党建理论问题提供意见和建议的长效机制。号召统一战线成员积极发现和提出党在高校执政过程中存在的实际问题，并且针对实际问题提出解决方案，促进党建从实际向理论的转化。要多与统一战线中其他的党派进行交流，从他们的自身建设中学习有利于提高我们党自身执政能力水平的制度或方法。

发挥统一战线联系广泛的特点，加强高校党的思想建设。高校党的思想建设内容非常丰富，除了积极引导青年学生树立马克思主义世界观，熟悉中国特色社会主义理论体系，增强走中国特色社会主义道路的信念，还包括让高校师生感知社会主义核心价值体系，树立起为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的目标。统一战线在当前多元化思想，特别是一些消极思想对高校产生冲击的情况下，能够根据自身特点，为改善高校当前的思想建设状况产生重要作用。此外，在高校青年学生思想政治教育过程中，还要注意加入党的统战理论、统战知识方面的内容，使学生接受的思想教育更加全面，为党的统一战线事业培养党内外人才打下思想基础。

发挥统一战线民主监督职能，强化高校反腐倡廉工作。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，要推进反腐倡廉工作，健全权力运行制约和监督机制，必须“坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合”。发挥高校统一战线的参政议政、民主监督职能，能进一步有效制约权力滥用，做到防微杜渐。要健全民主参与机制，拓宽统一战线民主监督的途径和渠道。建立健全重大事项向党外人士通报和征求意见、党外人士参加学校重要会议或活动等一系列制度，广泛吸纳各方面有代表性的专家学者进入各级各类决策和咨询机构，完善工会、教代会、校务委员会等民主管理制度，发挥统一战线在学校发展决策中民主管理、民主监督、民主建言的作用。要完善校务公开制度，将校务公开的范围和内容规范化。凡关系到学校改革、发展的重大问题、重点问题，关系到教职员工切身利益的问题以及干部任免和人事调配等问题，都应该予以公开。要拓宽校务公开的途径和方式，充分利用各种传播手段增加校务公开的广度、深度和透明度，广泛接受统一战线的监督。○

［1］刘延东．统一战线与党的建设［J］．中央社会主义学院学报，2001，（21）.

［2］魏晓东．试论统一战线与执政党的建设［J］．中央社会主义学院学报，2003，（4）.

［3］李凯灿．加强高校统战工作为构建和谐校园服务［J］．安徽工学院学报，2006，(6)．

［4］齐卫平．党的建设新要求与统一战线的新任务［J］.上海市社会主义学院学报，2010，（1）．