高校无党派人士思想状况特点及政治引导研究

聂志平 穆 丹 张锦霞

（江西农业大学 江西南昌 330045）

无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量，而高校无党派人士又是无党派人士的一个重要组成部分。高等学校是知识分子集中的地方，民主党派和无党派人士较多，他们在高等教育改革和发展等各项工作中起到了极大的推进作用。新时期下，高校无党派人士的思想状况呈现出一些新的特点，对高校无党派人士进行正确的政治引导，有利于高校乃至整个无党派人士队伍建设的加强，也有利于我国整个政治制度改革的推动和发展。

一、做好高校无党派人士政治引导的重要意义

政治引导是对社会成员进行政治社会化的重要方面，对特定群体而言，是指引导其接受政治体系理论、观念，在维护政治秩序和政治稳定的前提下，参与政治生活，进行社会经济活动，执政党达到以上目的的活动即政治引导。［1］对高校无党派人士进行政治引导，即引导高校无党派人士把握正确的政治方向，使其在坚持中国共产党的正确领导的基础上，结合自身特点，充分发挥其在多党合作和政治协商制度及民主建设中具有的优势。做好高校无党派人士政治引导工作，有利于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，也有利于高等教育改革和发展中各项工作的落实与推进。

1.做好高校无党派人士政治引导工作，是推进中国政治民主化，促进高校民主政治建设的重要手段。 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确指出，多党合作既包括中国共产党与各民主党派的合作，也包括中国共产党与无党派人士的合作。在多党合作的制度中，高校无党派人士可以发挥其独特的作用，充分调动党外知识分子的积极性，参政议政，为维护多党合作的局面起到一定的稳定作用。同时，高校无党派人士可以就广大师生政治生活中的一些问题，以及学校发生的大事要事，进行协商讨论，提出自己的见解，献计献策，这对于完善和健全社会主义民主制度、促进高校决策民主化、科学化将起到积极作用，有助于促进高校的民主政治建设。

2.做好高校无党派人士政治引导工作，有利于巩固和发展最广泛的统一战线。随着改革开放的深入，新时期下，高校无党派人士队伍不断扩大，智力上的优势决定了他们是社会主义现代化建设不可或缺的一支重要力量，他们是新世纪党的教育事业中不可忽视的生力军和中坚力量，也是新时期统一战线的一支重要力量。高校无党派人士长期同中国共产党密切合作，做好高校无党派人士的政治引导工作，就是抓住了高校统战工作的主要方面，有利于巩固、发展、壮大统一战线队伍。

3.做好高校无党派人士政治引导工作，有利于推动整个社会的精神文明建设，增进高校校园的和谐稳定。高校无党派人士多是在高校的教学、科研、学术以及管理等方面具有一定影响的人，他们具有比较扎实的专业知识和较为深厚的学术造诣，且道德素质和科学文化水平较高，在社会主义精神文明的建设中，能够提供强大的智力支撑。构建和谐高校最本质的要求就是以人为本，而高校无党派人士大部分都接受过高等教育，识大体，讲原则，顾大局，懂得尊重和保护学校的每个人的合法权益。做好高校无党派人士的政治引导工作，增强高校无党派人士的主人翁意识，使其在建设高校和谐校园的工作中发挥其应有的作用。

二、新时期高校无党派人士的思想状况特点分析

老一辈高校无党派知识分子具有文化程度高，爱国敬业等比较鲜明的特点，新时期下，我国经济社会环境等都发生了日新月异的变化，民主政治制度建设的进一步发展，为高校无党派人士参与国家民主政治生活提供了更为广阔的天地和更加有利的条件，而与老一辈高校无党派人士相比，新时期下，这个群体也呈现出了新的特点：

1.文化程度高，人员日益年轻化。新时期下，高校无党派人士的文化程度越来越高，以硕士，博士居多，甚至还有一部分人士具有海外学习经历，而且随着教育改革的不断深入，高校无党派人士的年龄也日益年轻化，很多无党派人士在三十岁左右就完成了博士学业，可谓是年轻有为。他们知识面广，有思想，且在各自的研究领域都有一定的造诣，对学校的大事要事以及社会上的热点问题，都有自己独特的见解。

2.价值观呈现一体化与多元化并存。高校无党派人士首先是一个政治立场较为鲜明的群体，他们都希望国家稳定持续发展，人民安居乐业，从这个角度来看，高校无党派人士的价值观呈现一体化的特点。然而，随着改革开放的不断深入，高校无党派人士与外界的联系也日益频繁和密切，他们的价值观受西方发达国家价值观的影响，在对我国政治制度等方面的认知与老一辈高校无党派人士具有一定程度上的差异。另外，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国社会阶层结构发生了深刻的变化，新的社会阶层逐渐形成，各阶层之间在社会、经济、生活方式及利益认同上的差异日益显现，各种思潮相互激荡，实用主义、功利主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋长和蔓延。［2］高校无党派人士也受到这一影响，价值观呈现多元化趋势。因此，新时期下，高校无党派人士的价值观从某种层面上来说具有一体化和多元化并存的特点。

3.政治参与意识增强，参与热情高涨。随着民主法治建设的不断发展，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度不断完善，我党为民主党派及无党派人士参政议政提供了更多更广的途径和方式。在这种全民参政的大环境下，高校无党派人士的政治参与意识也明显增强，参与热情不断高涨，相对于老一辈高校无党派人士对政治持 “保守参与”的态度而言，新时期下的高校无党派人士很乐于参政议政，为国家的发展，人民生活的稳定建言献策。尤其是在高等教育改革的问题上，由于高校无党派人士身处高校的环境中，在教学，科研或者管理活动中，能够更清楚，更及时的发现目前教育制度所存在的问题，对如何进行改革，他们也能从实际出发，提出更加科学，合理，具有可行性的意见。

三、做好高校无党派人士政治引导工作的途径

通过以上对高校无党派人士这个统战群体出现的新特点的分析，我们可以知道，要做好高校无党派人士政治引导工作，就必须对高校无党派人士的思想动态及各种诉求有较深入的了解，推动建立健全与高校无党派人士政治引导工作相关的措施和载体，不断提高高校无党派人士政治引导工作的针对性和实效性。做好高校无党派人士政治引导工作，核心是要求高校无党派人士在中国共产党的领导下，坚持走中国特色的社会主义道路，目的是使高校无党派人士在社会主义政治制度的发展和完善中，高等教育制度的改革中，以及整个社会主义的现代化建设中充分发挥他们应有的作用，根本要求是要维护好高校无党派人士的合法权益，巩固他们在政治参与中的合法地位。

1.要做好高校无党派人士的政治引导工作，思想引导是关键。加强思想引导就是要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领，走有中国特色的社会主义政治发展道路。［3］通过文章前面对高校无党派人士的特点的分析，我们可以得知高校无党派大多都是高学历，高素质的知识分子，他们知识渊博，思想开放，普遍追求国家的稳定发展，他们的特点决定了他们有较高的自控能力，看问题具有自己独特的视角，且能够较为深刻客观的剖析问题，因此，对高校无党派人士的思想引导可以着重进行 “无为引导”。

无为，是老子在 《道德经》里面提出来的思想，他认为 “人法地，地法天，天法道，道法自然”，无为即自然。有人认为无为就是什么也不为，什么也不做，这是一种错误的消极思想。从 《道德经》的全篇哲学理念的反应，无为其实是指遵循自然客观规律，顺应客观态势，不主观臆断的作为，不勉强用人为的力量去干扰它，而是要科学的作为，合理的作为。无为引导，其本质是以人为本，以人的身心和谐发展为内在基础，激发人的内在潜能，从而达到 “无为而无所不为”的目的。具体到对高校无党派人士的政治引导上，无为引导即在其政治方向正确的前提下，不过分干预他们的行为，给他们足够的空间和自由，使其能够充分的进行自我挖掘，不断地提高自身各个方面的素质，从而为高等教育的改革以及整个社会的进步贡献出高校无党派人士群体应有的作用。

首先应该加强高校无党派人士的思想政治教育，提高他们的政治觉悟和思想素质。高校无党派人士作为知识分子，读书看报是一种生活习惯，多会自觉地关注国家大事，对于国家的新政策新规定等也多会自觉学习，并有所掌握，因此，高校统战部门对于国家新出台的政策，国家政府及地方政府最新的文件，报告等无需专门组织学校的无党派人士进行系统的学习，而可以采取多批次、小批量的办法，把学校的无党派人士聚集起来，就时下的热点问题进行探讨，各抒己见，由于高校无党派人士的身份存在一定的差异，有的是普通的教师，有的是高校领导，有的是行政管理人员，他们的工作环境及接触的事物等不同，因此他们看问题都会首先从自己的角度出发，看的比较深比较透彻，而且高校教师所研究的领域都各不相同，他们会从自己的专业角度出发，这样对同一个问题就能得到多方位的诠释和认识，既能达到学习理论知识的目的，又能提高他们的思想觉悟。

其次要做好高校无党派人士群体性与个体性的有机结合。高校无党派人士具有很多相同性，即具有 “群体性”，如他们都是高校的工作人员，都具有较高的素质，知识丰富等。因此，我们对其进行政治引导，首先要较为准确地把握这个群体的思想脉络，深入了解他们内部以及他们与其他群体的关系，从而实现社会各种利益群体的正常发展和社会的政治稳定。前面提到，高校无党派人士受大环境的影响，价值观表现出一体化和多元化的特点，因此高校无党派人士又具有个体性，要通过思想教育等形式，化消极因素为积极因素，及时向那些价值观出现扭曲的无党派人士宣传党的路线、方针、政策，帮助他们把握正确的政治方向。

2.做好高校无党派人士的政治引导工作，制度引导是保障。加强对高校无党派人士的制度引导，首先要保障他们参政渠道的畅通。 《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》提出：“充分发挥民主党派成员和无党派人士在国家政权中的参政作用。”［4］无党派人士作为我国政治生活中的一支重要力量，参政议政是他们的一大重要权利，而当前无党派人士参政议政的途径比较狭隘，方式方法也较少，因此，拓宽无党派人士参政议政的方式，畅通参政渠道是十分有必要的。高校无党派群体作为无党派群体的一个重要组成部分，他们在国家的政治生活中所起到的作用也是不容忽视的。高校无党派人士思想素质高，专业知识牢，可以充分发挥他们自身所具有的优势，让他们身体力行的参与到国家的政治生活中来。如高校的法学教授，他们在法学领域研究多年，法学知识系统而丰富，而我国眼下许多法院的一部分法官多是军人转业或者是通过其他渠道成为法官的，他们并没有系统的学习过法律，在专业知识上比较薄弱，因此，可以邀请高校无党派人士中的法学教授担任司法机关的特约人员，辅助法官解决一些专业问题，充分发挥他们的作用。政府部门也可以聘任一部分高校无党派人士担任参事，让他们为地方发展提供一些理论上的支持，而且高校无党派人士处于基层，更能听取民众的心声，了解民众的疾苦，能够为政府事务提供科学合理的建议，能够实实在在的为老百姓说话，促进政府真正做到说实话，办实事。

另外，要充分保证高校无党派人士参与到国家高等教育的改革中去。国家高等教育目前面临着许多问题，如教学质量得不到提升，大学生基数不断增大，大学生就业难等，高等教育急需改革，而高校无党派人士作为每天与学生打交道，一直处于教育体系中的人，既是目前教育制度的实施者，又是被实施对象，他们对现存教育制度的问题认识的比较清楚，分析的比较透彻，能够找到问题的要害，对如何进行改革多多少少有自己独到的见解，能够为制定一个科学合理的，真正有惠于民的教育制度起到推动作用，因此，高校无党派人士无疑是高等教育改革中的一支重要力量，要把他们的作用发挥到最大。

3.做好高校无党派人士的政治引导工作，组织引导是手段。高校无党派人士人数众多，但是其大都处于一种无人管理的状态，并无一个健全，规范的组织。因此可以为高校无党派人士成立自己的群体组织，把高校无党派人士的积极性充分地调动起来，形成凝聚力。高校可以通过交流联谊、考察学习、挂职锻炼等形式，加强高校无党派代表人士间的交流学习，增强高校无党派人士政治引导的互动性。同时，高校可以以校和院为单位，各自成立无党派人士活动小组，为他们的各项活动提供一个平台。活动小组可以经常举行联谊会等活动，从而实现高校无党派人士的 “零散化”状态到 “网络化”状态的转变，着力增强联谊会所具有的参政议政功能、团结功能、教育功能、服务功能等，为政治引导工作提供有力抓手。另外，对于高校无党派人士的工作，生活等情况，学校党委、统战部门也要主动深入了解，对他们的工作环境，居住条件，子女上学等问题都要予以关心，对他们提出的合理诉求要尽量满足，使他们能够真正感受到组织的关心和照顾。

高校可以成立一个高校无党派人士之家，作为高校无党派人士活动的主要地点，无党派人士之家可以把高校无党派知识分子有效的组织起来，并且吸纳优秀的高学历高职称的无党派骨干教师，让他们在整个高校无党派人士群体中起到领导带头作用。高校无党派人士之家要经常开展联谊会等特色活动，加强高校统战社团建设，使高校无党派人士之家既成为高校无党派人士互相交流学习的圣地，又能发挥党和政府联系、团结高校无党派人士的纽带作用。另外，可以加强与附近相邻各高校党委统战部的联系，把几所高校优秀的无党派人士聚集起来，开展各类有意义的社会活动，给他们搭建一个相互交流，学习的平台，让他们更好的提升自己。○

［1］中共南京市委统战部，江苏省社会科学院课题组.无党派人士思想状况特点及政治引导研究 ［J］.统战理论与实践.2009（4）.

［2］洪梅.新时期高校无党派知识分子思想政治工作思考［J］.思想政治研究.2010（4）.

［3］王强，陈勇.关于新时期加强对无党派人士政治引导的思考［J］.理论导刊.2009（6）.

［4］《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发［2005］5号），2005-2-18.