问题

问题

我国工业结构调整面临两大突出难题

首先，盲目投资、布局雷同现象十分突出。风电、太阳能光伏等新兴产业领域正在出现新的产能过剩，大量低水平重复建设导致资源浪费和配置效率低下。其次，存量中高耗能、高污染的落后产能比重较高，资源环境承载力已难以为继。（《经济要参》）

官本位意识导致学术权利与学术地位的不平等

学术不平等首先是研究者和研究者之间的不平等。在具有“官本位”和等级制的历史传统和现实环境中，学术身份往往与社会身份乃至政治身份混淆，甚至常常以后者作为前者的评判尺度，从而造成行政权力越界、扩大或者置换为学术权利，最后导致学术权利和价值评价的不平等。其次，学术不平等是体现在资源配置、报奖评优等一系列程序中的不公平。（《中国人才》）

水资源制约经济社会发展已经成为深层次问题

人口增长、区域发展、工业化和城市化进程加快造成城市用水需求刚性增长，加上资源禀赋的变化，水资源制约经济社会发

核评价制度，完善以合同管理为基础的用人机制。二是推进职称制度改革，健全科学的职业分类体系，建立各类人才的能力素质标准。统筹专业技术职务聘任制度和职业资格制度，建立重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。三是健全人才激励保障机制，完善工资收入分配制度、奖励制度、事业单位绩效工资制度、政府特贴制度等，促进人才之间的良性竞争，调动人才的积极性和创造性。（《经济要参》）