关于构建支队级消防应急指挥体系的几点思考

陈 佳

中国人民武装警察部队学院工程硕士研究生队，河北 廊坊 065000

0 引言

近年来，我国发生了 “7·16”大连新港油库火灾、“8·7”甘肃舟曲特大泥石流、“4·14”青海玉树高原地震、“5·12”四川汶川特大地震、“12·23”重庆开县特大井喷事故等大型灾害事故。给国家和人民群众的生命财产造成巨大损失。在此情况下，国家进一步加强了消防应急指挥体系的建设。截止2010年底，全国各级政府均完成了应急救援队伍和指挥体系建设。通过灾害事故发生地域的分析，我们发现，各类大型灾害事故，除特大地震外，其大部分影响范围均限于一区、一县，但是由于事故造成的道路损毁等因素，导致外界救援力量无法第一时间进入，其“黄金”救援时间内，仍必须也只能是依靠辖区支队一级的应急救援力量。因此，支队级消防应急救援指挥体系建设应作为消防应急总体指挥体系的基础和最重要的组成部分予以加强。

1 当前支队级消防应急救援指挥体系建设现状

近年来，为应对日益频繁的灾害事故，特别是在多次大型灾害事故后，我国各级政府均加强了应急救援力量和机构建设。但是由于全国尚无一部应急救援工作的指导性法律法规，各级指挥体系，尤其是支队级消防应急救援指挥体系还处于有文字、有架构、无具体内容状态。即地方政府设立了应急办，但由于人员大部为政府其他部门人员兼任，缺乏工作积极性和主动性。各应急救援分队的管理也仍按各自行政体系进行，缺乏沟通协作。……