关于完善会计集中核算的思考

吕玉叶，陈 芳

（1.太原科伟科技创业投资管理有限公司，山西 太原 030009；2.太原市电子研究设计院，山西 太原 030009）

会计集中核算是指政府或系统成立会计核算中心，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，取消原单位现有的银行账户和会计岗位，而改为由财政部门或系统设立会计集中核算中心，在银行统一开设账户，集中进行会计核算，办理资金支付结算，管理会计档案及统一财务公开的核算机制，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。会计核算中心与事业单位的关系是委托代理关系，事业单位的会计主体、预算主体没有发生变化。

1 会计集中核算存在的问题

作为构筑公共财政框架，实现国库集中收付制度基石的会计集中核算制度，在提高会计信息质量、强化财政资金管理、促进财政制度改革等方面都起到了积极的作用，但我国的会计集中核算还处于初级的探索阶段，没有现成的经验和固定的模式可循，工作中，不难看出会计集中核算也存在着一些不容回避的问题。

1.1 核算工作与单位财务管理工作相分离

实行会计核算后，取消了各单位原有的会计岗位和会计核算职能，导致会计主体不负责会计核算业务，而负责会计核算的核算中心却不是会计主体，这有悖于《会计法》的有关规定，一旦发生违法会计行为，由于权责不明，给追究责任造成困难，推卸责任成为很大可能。

此外，实行会计集中核算后，单……