生态公益林管护的问题以及对策分析

王静波，孙立明

（1.黑龙江省宝清县龙头镇宝山林场，黑龙江 宝清155600；2.黑龙江省宝清县梨树林场，黑龙江 宝清155600）

1 引言

随着经济的发展、社会的进步和人民生活水平的提高，社会对改善生态环境的要求越来越迫切，森林为人类提供的生态价值日益受到关注，林业不仅要满足社会对木材等林产品的多元化需求，更要满足改善生态环境、保障国土生态安全的需要。

20世纪90年代中期，国家林业局在全国范围内开展了森林分类经营改革试点，各地的试点工作在森林分类区划、经营、管理等方面都取得了不少经验，为森林分类经营管理体制的建立奠定了基础。森林分类经营就是要根据森林用途以及生产者生产经营目的的不同，将森林资源划分为生态公益林和商品林，并采取不同的政策和经营方针来进行森林经营管理，从而逐步建立林业两大体系，实现林业行业的两大根本性转变和林业的可持续发展。应该说，生态公益林的建设是改善生态环境的重要组成部分，是实施森林分类经营的关键所在，而建设生态公益林的关键就是建立起与其经营目的相适应的经营管护模式。

2 生态公益林在管护过程中存在的问题

生态公益林建设，从区划界定、生态效益资金补助试点、生态效益补偿制度正式实施到逐步完善，已经历了8年时间。但由于这项工作的政策性强、涉及面广，在我国林业史上又是一项全新的工作，因此，建设过程中不可避免会存在一些问题，尤其是近些年来，随着“天保工程”的实施和“生态公益林建设”工程的逐步推进，一些新的矛盾相应出现，导致不稳定因素随之增多，必须加以解决。……