加强省军区系统参谋队伍建设的几点浅见

■ 河南省军区司令部作训处处长 王 翼 参谋 于克振

参谋队伍是司令机关的智囊团。正如叶剑英元帅所说：“参谋强了，司令部就强了；司令部强了，指挥就灵了。”因此，应当重视加强参谋队伍建设。省军区系统有其自身的特点，加强参谋队伍建设需要注意把握好以下几个方面的问题。

一、严格选拔，在优化参谋队伍结构上下工夫

近年来，由于省军区系统干部来源渠道不畅，几乎没有生长军官分配至省军区系统。从作战部队交流来的干部多为基层指挥员，缺乏机关工作经验；少数有机关经历的参谋又多为“老”参谋，年龄偏大，干劲不足；经省军区系统自身培训的参谋由于受转业等因素的影响难以保留使用。从而，造成省军区系统参谋队伍结构失衡、整体素质难以适应形势任务需求等问题。解决这些问题，必须把好“选拔关”，在优化参谋队伍结构上下工夫。一方面要注重人员结构。在选拔参谋时，既要考虑保持参谋队伍年龄、学历、职务等各方面的层次性，又要考虑参谋人员知识、专业、能力等结构上的互补性，力求使各级参谋人员的职务比例符合规定，各类专业特长结构合理，年龄资历梯次衔接，形成多层次多门类的人才群体，实现参谋队伍的整体优化。另一方面要改进选拔方式。各级党委和有关业务部门要认真落实编制规定，做到不缺编、不超编、编用一致。要建立正常、严格的选拔程序，不搞越级定人。要坚持公开、公正的原则，按规定的程序择优选调。可提前选拔一些年轻的见习参谋到机关锻炼，做到早选拔、多储备。原则上，省军区机关一般应选调那些具有全日制本科以上学历、并在军分区（预备役师旅）司令部任参谋工作2～3年的干部。研究生要经过县（市、区）人武部锻炼1年，再到军分区以上机关工作。新调到机关的同志，应经过半年或1年的试用期，试用期满后，用人单位根据个人专长和实际工作能力，确定是否正式将其调入，从而使选拔方式更加灵活、选拔程序更加透明，确保参谋人才队伍结构在优化组合中协调发展。

二、强化培训，在造就复合型参谋人才上下工夫

省军区处在军地结合部，既要落实战备训练任务，又要完成大量的军地协调工作，加之人员编制少与事务性工作多的矛盾比较突出，这就要求省军区系统必须造就一支懂指挥、能谋划、善协调、精业务的复合型参谋人才队伍。然而就目前情况看，省军区系统参谋队伍业务不精、能力单一的现象还不同程度存在，已成为制约司令机关工作创新发展的“瓶颈”。解决这一“瓶颈”问题，必须科学制订规划，切实搞好培训。一是健全参谋培训体系。各级要针对省军区系统参谋要求“多面手”的特点，制订本级参谋人才培养规划和实施措施，在实践中不断健全省军区、军分区（预备役师）、人武部（预备役团）三级参谋培训体系，理顺培训关系、缩短培训周期、提高受训效果。要重视抓好新交流参谋的业务培训，下大力解决好新交流参谋队伍懂指挥但不善搞军地协调、精专项业务但不能一专多能等问题，使其尽快适应省军区系统形势任务发展需要。二是合理设置参谋培训内容。要结合省军区系统担负的任务，突出国防动员、保交护路、城市防空等方面的基础知识学习，突出非战争军事行动基本常识的普及和基本技能的训练，努力实现知识向能力的转化。要针对省军区系统在联合作战中的地位和作用，加强联合作战理论的学习，注意在战役战术演习和军地联合演练中锻炼摔打参谋人员，强化他们的联合作战素养。要瞄准省军区系统参谋队伍“参”有余而“谋”不足的弱项，加强谋略和思维训练，通过战例剖析、战法研讨、学术研究等多种途径，提高参谋人员的谋略水平和思维层次。三是拓展参谋培训渠道。要针对省军区系统军地结合紧密的特点，整合军地人才、技术、装备等资源，发挥军民融合优势，多法并举，不断拓展培训渠道。可采取依托教导大队开展集训、依托岗位在职培训、依托现役部队和军地院校开展挂钩联训等形式，积极探索研究“走出去、请进来、联合训”的开放式训练模式，进一步提高培训效益和层次。

三、完善机制，在激发参谋内在动力上下工夫

目前，省军区系统参谋人员受体制编制等因素的影响，晋级晋职多是凭任职年限，靠机关内部“齐步走”，造成一部分干部产生了“干多干少都一样”的消极情绪。解决这一问题，必须在完善机制、激发内在动力上下工夫。一是完善教育机制。在落实好现有的政治教育制度的基础上，要注重通过“当代革命军人核心价值观”等教育活动的开展，引导参谋人员增强责任意识和使命意识，激发他们献身国防的内在动力。二是完善管理机制。与教育机制相对应，除按照条令条例对参谋人员进行正常的严格管理以外，还要健全完善目标管理、定量管理等管理机制，规范管理制度，细化目标责任，使参谋人人身上有指标，个个肩上有压力，不断激发他们学习业务知识、干好本职工作的内在动力。三是完善考评机制。要细化参谋队伍考核的规定和标准，坚持“逢训必考、以考促训”，并将考核结果作为选拔、晋升的重要依据。要完善业务竞赛、军事比武等不同形式的考评机制，定期组织活动，及时发现“尖子”，树立“标兵”。对勤奋好学、成绩突出的要给予表彰奖励，优先调职晋衔；对业务素质特别过硬的参谋人员，可破格使用或越级提拔；对业务较差、又不注重学习的要坚决予以淘汰。通过奖勤罚懒，充分调动和鼓励参谋人员钻研业务的积极性，增强参谋队伍的生机和活力。