抓好预备役部队建设的几点思考

■ 海南省军区司令部动员处 王 承 周 俊

预备役部队经过多年建设取得了长足进展，但随着形势任务的发展变化，当前仍面临着很多新情况新问题，迫切需要我们进一步转变观念、理清思路、改变方法，在新的起点上推动预备役部队建设。

要抓住重点，提高部队遂行多样化任务的能力。预备役部队任务多元、工作复杂、涉及面广，要不断提高遂行多样化任务的能力，就必须突出重点，把有限的人财物向重点倾斜。（一）抓好重点工作。预备役部队整组、训练、管理、教育等经常性任务很重，应讲究工作方法，以大项活动的突破带动其他工作的发展。比如，通过年度军事训练考核，抓好首长机关的能力素质建设和学习型、效率型机关建设；通过实弹战术演练，抓好兵种分队的专业训练和各级指挥员的指挥协同训练，研究探讨解决动中通的问题；通过装备保障配套建设，研究解决装备保障存在的各种问题；通过落实作战准备任务，搞好部队的编组、训练和管理教育等经常性工作；等等。（二）抓好重点环节。进一步强化军事训练。坚持军事训练的中心地位，认真贯彻落实新大纲，抓好训练“四落实”，突出重点分队和首长机关谋略、干部指挥、技术骨干专业以及分队协同训练，搞好使命性课题的研究论证，加强针对性训练，全面推进与现役部队的挂钩训练和联训联演，大力开展岗位练兵和各种演练，严密组织考评，努力提高训练层次和质量。提高基层建设的标准。当前，预备役营连部建设整体形势不容乐观。要深入研究由谁去抓、怎么抓、抓什么的问题。首先要发挥好营连长的作用，保证营连长以主要时间和精力抓基层。同时，师、旅、团领导也要亲自抓、带头抓。要着眼预备役部队的特点，以活动为纽带，把基层经常性、基础性工作抓紧抓实。（三）抓好重点队伍。相对集中精力，建强重点分队，确保师有1个团、团有1个营、营有1个连，平时战时都能随时拉得出、用得上。把平时应急和战时应战结合起来，担负战时应战任务的分队，也赋予平时应急的职能，集中精力建设一批平时能应急、战时能应战的队伍。另外，要加强干部队伍的能力素质培养，造就一支政治强、作风硬、能指挥、会打仗的干部队伍。要突出加强现役干部队伍的管理教育。预备役部队分散组建，除师团机关外，其他现役干部需要长期分散抓基层，小远散的特征十分明显。如果管理教育不到位，就容易发生一些问题。如果担心出问题，总把他们留在机关，也不利于基层工作的开展和落实。所以，要研究制定切实可行的办法，加强现役干部管理教育，做到收放有度。

要突破难点，解决好制约部队全面建设的瓶颈问题。针对当前预备役部队建设面临的主要问题，深入调研，找准原因，提出对策，大力攻关，通过突破难题打开部队建设发展新局面。（一）如何争取地方党委政府支持的问题。预备役部队接受地方党委、政府和军事机关的双重领导，这是预备役部队特殊的领导体制，也是一大优势。要牢固树立“双重领导”的观念，自觉尊重和服从地方党委政府的领导，注重协调理顺关系。值得一提的是，协调理顺关系不仅仅只是协调经费，更多的是汇报工作、联络感情、融洽关系、争取支持。平时要多请示汇报工作，多组织开展活动，多宣扬预备役部队建设成果，通过活动和预备役部队建设所产生的社会效益来赢得地方党委政府和社会的支持。另外，积极发动预备役部队参建，通过有为换取有位，赢得支持。特别是要搞好风灾、洪灾、火灾等频发灾害的研究，制定完善抢险救灾方案计划，组织开展针对性训练和实案化演练，确保一旦有事能拉得出、起作用，承担起多种急难险重任务，切实为地方党委政府和人民群众分忧解难。（二）如何发挥预任军官作用的问题。预任军官是预备役部队干部队伍的主体。发挥好他们的作用，对加强部队建设至关重要。但如何发挥好预任军官的作用，却是一个带有普遍性的难题。现在，相当一部分预任军官发挥作用很有限。要认真思考怎样才能真正发挥预任军官作用这个问题。一是研究制定一些实在管用的政策性措施，强调预任军官职务不单是一种荣誉，更是一种责任和义务，对不同岗位预任军官的职责尽可能明确，区分清楚，为他们履职尽责提供依据。二是师团党委全会应扩大吸收师团预任领导参加，让他们参与工作，进入工作，并把他们的工作情况反馈给地方，多给工作压力和动力，促使他们平时能履行好规定的职责。三是加强与预任军官所在单位的协调，经常到预任军官所在单位走访，定期给预任军官所在单位领导通报情况，帮助预任军官解决实际困难，以赢得所在单位的更大支持。（三）如何加强保障的问题。关于经费保障，目前预备役部队建设经费，除军队口的以外，地方口一般采取师由省保障、团由组建区域内的市（地州）合理分担、营由所在县（市区）保障，这种综合性的经费保障模式还是切实可行的，关键是要让这种模式形成良性机制，根据各地经济发展和财政收入增长，明确每年固定财政预算有一个合理的自然增长基数，从根本上克服经费投入问题上人为因素过多的现象。同时，在经费使用上，要坚持勤俭节约，精打细算，把经费真正用在战斗力建设这个刀刃上。关于装备器材保障，除了请求上级配备装备外，还要积极想办法自购一些模拟训练器材，认真研究立足现有条件、依靠军地资源、提高训练装备保障水平的方法路子。

要创建亮点，以点带面促进部队建设又好又快发展。亮点就是具有特色的工作成就，它对促进预备役部队建设发展作用很大，应把创建亮点作为一项重要工作抓好。预备役部队很有特点，可供创建的亮点很多。特别是一些难点问题破解了，积累了好的经验做法，就会变成亮点。比如，采取有效的对策措施，把预任军官的作用发挥好、使用好，就会为部队整体建设找到新的突破口；对挂钩训练研究出好的制度、好的办法，就会促进部队军事训练大发展。总之，要通过长期不断创建亮点，引领部队全面建设又好又快发展。