高——楼消防 以法为先兼评广东省《实施办法》第二十二条

□张华

上海静安区高层住宅火灾案令人痛心疾首，发人深省，更是在全国范围内敲响警钟。高层民用建筑 （下称高层建筑）功能复杂、火险漏洞较多，发生火灾时，烟火蔓延途径多，易形成 “立体火灾”，灭火用水量大，供水难度大，施救相当困难，通常后果严重。高层建筑消防安全该如何保障？建立消防电子预案系统、防火层建设、加强消防监督管理……其实，以上措施均得付诸于法，以法为先、有法可依，制定与完善相关法律法规，乃高层建筑消防安全保障之前提与关键。

此次新修订的 《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》 （下称 《实施办法》）专门增加了高层居住建筑建设工程审核与验收要求，该法第二十二条规定： “地下单体建筑和建筑高度超过五十米的居住建筑建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，并在建设工程竣工后向公安机关消防机构申请消防验收。公安机关消防机构应当在法定期限内组织消防设计审核和消防验收。未经依法审核或者审核不合格的，建设单位、施工单位不得施工；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。”该条规定体现了立法者与执法者对高层建筑消防安全的高度重视，对于高层建筑消防安全保障意义重大。但该条规定仍有进一步的完善空间，在此，结合该条规定的细节漏洞，从立法层面对高层建筑消防安全保障提出以下几点建议：

一、细化高层建筑消防设计审核与消防验收规定。