在改革创新中推进民兵应急分队建设

■ 四川省军区司令部军务动员处处长 袁恺君

民兵应急分队是基干民兵中的拳头力量，是国防后备力量各类队伍中具有较高要求、动用最为频繁、发挥作用明显、受到广泛关注的一支重要力量。新的时代背景和社会形势下，随着民兵应急分队建设实践不断发展，其编组、管理、训练、使用和保障等方面的新情况新问题也不断凸显。研究解决好这些问题，对于进一步发挥好民兵职能作用，深化我国民兵工作调整改革，推进国防后备力量整体建设，都具有重要的现实意义。

合理重塑应急内涵，统一规范组建秩序。近年来，随着我国基干民兵组织分类不断调整完善，民兵应急分队的内涵、范围和子类划分也在不断丰富变化。而各地由于自然地理条件不同、经济发展水平不一、社会人文情况各异，具体应急任务也各有侧重和区别，民兵应急分队建设的区位性、差异性、针对性特征日益明显。但是，一些地区在建设实践中缺乏统筹规划和全局思维，组建民兵应急分队具有一定的随意性，造成了建设秩序的混乱。如将民兵应急分队称为“民兵突击分队”、“民兵救援分队”、“民兵特勤分队”等，与其他类别的基干民兵队伍交叉重复编组，建制规模较乱，隶属关系不清。此外，一些地方在组建民兵应急分队的政策规定上缺乏连续性，职能定位不准，对应急功能贪大求全，专业能力长期低层次徘徊，制约了民兵应急分队规范化、专业化水平的提升。究其原因，有基层建设理念偏差、法规意识不强、执行政策不力等诸多方面，但顶层设计不尽合理是一个重要因素。……