县域城中村的治理方式研究

崔辉杰,李 潇

(山西大学政治与公共管理学院,山西太原030006)

县域城中村的治理方式研究

崔辉杰,李 潇

(山西大学政治与公共管理学院,山西太原030006)

县域城中村的治理是中国城市化进程中的重要问题,而现实的县、乡、村关系和县域城中村治理方式难以适应城市化发展的需要。这就需要改善三者关系,缓解三者之间的矛盾,转变现行的治理方式。改善行政管理机制、实施社区建设和推进城乡一体化建设是三个可供参考的有效措施。

县域城中村;县、乡、村关系;行政管理机制;社区建设;城镇一体化建设

0 引 言

城中村问题是城市化进程中必须面对的重要课题。近年来,县域城中村问题及对其治理方式的研究随着小城镇建设和县域经济的发展愈来愈突出。能否对其进行合理有效的治理关系到县域经济是否能够健康、有序地发展。当前,积极探索并实践有效的治理方式是我们亟需解决的问题。

县域城中村的地理位置及其发展对县城,乃至县域经济的发展都十分重要。一方面,城中村对县城发展所需土地的制约,影响着县城的发展和县域经济的进一步壮大。另一方面是县级管理机构对城中村的村民自治和村庄发展的影响。两方面的相互影响和制约,导致县域城中村在发展过程中面临诸多问题,出现了一定程度的治理困境。这些问题和困境如若不能得到及时解决,将会制约着本村的自治和发展,及其县城的发展。究其原因,这些问题和困境的出现,主要是因为在县乡、县村和乡村三种关系间的处理不当造成的。……