做“幸福中国”的建设者

■ 文/本刊评论员

做“幸福中国”的建设者

■ 文/本刊评论员

“两会”在全国人民和全球媒体的高度关注下如期亮相，成为解读中国发展、中国模式、中国走向的重要节点。

2011年，中国“两会”的最大看点是“十二五”规划。中国社会发展当前面临的种种矛盾、代表委员提交的各类议案、社会各阶层以及网民们热议的大量民生问题、央企和国企的发展目标及改革方向等，都将在今后五年里，按照轻重缓急逐一破题。观察今年“两会”，“十二五”规划的制定和解读无疑是纲举目张的“纲”。

统观全球，在世界各主要经济体中，五年规划实属中国特色。美国没有，日本没有，欧洲没有，“金砖四国”除中国外也都没有。新中国成立以来，中国人已经实行了十一个五年规划，时间跨度长达半个多世纪。作为一项传统，五年规划描画了一段时期内国家发展的阶段性任务，提出了大政方针、宏观政策、行业顺序等，使一个13亿人口大国的市场经济运作，有一个相对明晰的方向，将市场经济的自由竞争纳入到国家发展的有序轨道。

细心观察不难发现，今年召开的“两会”，“转型”二字已成为全民共识，体现在“十二五”规划中，就是GDP指标的弱化。首先，规划将今后五年的GDP增长速度确定为7%，比“十一五”期间下调了0.5个百分点，慢一点，但要好一点，为中国经济社会的转型预留了空间。其次，规划草案中第一次明确提出，“对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业发展优先和生态保护优先的绩效考核，不考核地区生产总值、工业等指标”。……