内蒙古草原生态环境治理的国际合作思路

宋丽弘 唐孝辉

（内蒙古民族大学 政法与历史学院，通辽 028000）

环境是影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，它关系到社会和经济的可持续发展。生态环境问题是指人类为其自身生存和发展，在利用和改造自然的过程中，对自然环境破坏和污染所产生的危害人类生存的各种负反馈效应。环境影响的联动性要求环境保护必须在国际合作的情况下协调行动，任何一国都无法独立地解决生态环境问题。作为国际法基本原则之一的国际合作原则，在国际环境领域里的作用就表现得尤为突出。各个国家虽然疆域分割、主权独立，但是却需要共同面对生态环境恶化的侵扰，因此，渴望环境安全是各国共同的夙愿。

1972年6月，在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国第一次环境会议，会议共有183个国家、地区和一些国际组织的代表参加，会议呼吁各国都来重视地球生态环境的保护问题，并通过了《人类环境宣言》和《人类环境行动计划》等重要文件，标志着在环境保护领域的国际合作进入了一个新的阶段。此后，联合国又于1982年5月，1992年6月和2002年9月，分别在肯尼亚的内罗毕、巴西的里约热内卢和南非的约翰内斯堡召开了三届有关环境与发展的会议，在世界上产生了巨大的影响。中国政府派团参加了1972年的第一次环境会议，从此，环境问题开始被中国政府关注和重视。之后，中国政府出台了一系列环境保护的政策和措施，并借鉴发达国家在开展环境保护方面的经验，开始组建环境保护机构，制定和完善环境保护法律。……