坚持党的群众工作路线推动信访工作科学发展——乐山市开展用群众工作统揽信访工作试点情况的调查与思考

周华荣

（中共乐山市委 群众工作局 四川 乐山 614000）

信访工作是群众工作的重要组成部分，是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。随着经济社会快速发展，利益格局不断调整，矛盾冲突逐渐增多，迫切需要运用各种有效方法做好新时期信访工作。近年来，乐山市坚持用新理念拓展新境界，用新体制统揽新工作，用新机制开辟新局面，探索实践用群众工作统揽信访工作试点，取得了显著成效。

一、主要做法和成效

2007年以来，以贯彻落实中央和省委、省政府有关信访和群众工作决策部署为契机，学习借鉴外地经验，联系乐山实际，创新体制机制，强化工作措施，推进了新时期信访和群众工作有效开展。

（一）创新体制体系，抓好新时期群众工作新格局基本形成

一是创新体制，组建群众工作机构。2007年4月，整合原市委、市政府信访办，组建党委序列正县级信访局，11个县（市、区）组建了党委序列正科级信访和群众工作局。2009年6月，为进一步强化群众工作职能，按照“一个机构、两块牌子”模式，在市、县两级信访局基础上，组建党委群众工作局，同时挂政府信访局牌子。二是健全体系，构建群众工作网络。2007年，以夯实群众工作基层基础为着力点，在全市218个乡镇（街道）组建了群众工作办公室，2489个村（社区）设立了群众工作站，在村（居）民小组落实了群众工作信息联络员18812名，并在市、县两级部分职能部门成立了信访科（股）室，基本形成了纵向到底、横向到边的群众工作网络。……