加强创新社会管理工作的思考

李江川

（中共乐山市委群众工作局 四川 乐山 614000）

2010年6月全国社会治安综合治理工作会在成都召开。会上提出各地各部门要深入贯彻落实科学发展观，适应经济社会形势新变化，把加强社会建设，创新社会管理，摆到更加重要的位置，努力探索一条符合中国国情，体现时代特征，与社会主义市场经济体制相适应的社会建设和社会管理新路子。6月，笔者随市政府社会管理工作学习考察团到深圳、厦门、苏州考察学习当地科学的社会管理工作经验，着重考察学习了社区、出租房管理等方面工作，现结合我市社会管理实际，提出建议，供工作中参考。

一、社区管理的概念

“社区”是社会学中的基本概念，最早是在德国社会学家斐迪·滕尼斯的《社区与社会》一书中提出。一般认为：社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有四个方面：一个相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不仅是社区成员活动的基本空间场所，而且社区成员的活动方式乃至思想感情也都被打上区域的烙印和特征。二是一定规模和具有同质性的人口。社区人口主要表现为人口的数量规模和分布，以及人口的素质构成。以职业因素等为主的同质性的人口素质构成很大程度上决定了社区的类型。三是以横向分布和联系为主要特征的组织结构。……