把握机遇 应对挑战在新的起点上推进减灾救灾事业新发展

⊙ 民政部副部长 罗平飞

把握机遇 应对挑战在新的起点上推进减灾救灾事业新发展

⊙ 民政部副部长 罗平飞

古往今来，自然灾害都是制约发展、影响民生、关系稳定的重大问题，从一定意义上说，人类文明发展史也是一部与自然灾害的斗争史。历史的车轮已将我们带入以科学发展为主题的“十二五”时期，减灾救灾工作保障受灾群众生活、维护社会稳定的地位和作用更加突出，我们所担负的政治责任和社会责任也更加重大。这就需要我们认真总结过去，分析形势，把握规律，理清思路，推动减灾救灾工作创新发展。

一、“十一五”时期减灾救灾工作的主要成绩

“十一五”期间，是新中国成立以来各类重特大自然灾害发生最为频繁的时期。五年间，全国共有22.2亿人次遭受各类自然灾害影响，因灾死亡失踪10.4万人，紧急转移安置8134.1万人次，倒塌房屋1794.9万间，农作物受灾21471.3万公顷，因灾直接经济损失2.5万亿元。总体来看，“十一五”期间我国特大地震灾害发生频繁、影响异常严重，地质灾害呈现明显加重趋势，严重旱涝灾害时有发生，台风灾害影响突出，各类自然灾害频次之密、影响范围之广、救灾难度之大、造成损失之重，均为历史罕见。

五年来，面对罕见的自然灾害，在党中央、国务院和灾区各级党委、政府的坚强领导下，各级民政部门按照应急预案和工作规程积极开展救灾工作，及时、高效、有序地应对了2006年“桑美”超强台风、2007年淮河流域性大洪水、2008年南方低温雨……