民政规章聚焦：进一步规范完善 实现制度创新

⊙ 策划／王建军 闫 湜 本刊编辑部执行／张贞德 陈小勇 孙玉琴

民政规章聚焦：进一步规范完善 实现制度创新

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近年来，改善民生和发展社会事业方面的立法成为国家立法的重点之一。民政部紧紧围绕国家立法重点，推动民政工作向现代转型，通过立法程序将成熟、稳定的政策上升为法律制度。2010年，民政部先后出台4件部门规章。其中，《农村五保供养服务机构管理办法》自2011年1月1日起施行，《社会组织评估管理办法》和《光荣院管理办法》自2011年3月1日施行。为配合各地扎实推进这3件规章的贯彻实施，本期集中刊发民政部有关司局对3件规章的深度解读，供参考。

规章一：《农村五保供养服务机构管理办法》（民政部第37号令）

《农村五保供养服务机构管理办法》解读

政策法规司 社会救助司

2010年10月22日，民政部颁布《农村五保供养服务机构管理办法》（民政部第37号令，以下简称《办法》），自2011年1月1日起施行。《办法》共九章三十九条，对农村五保供养服务机构的管理体制、规划建设、服务对象、供养内容、内部管理、工作人员、经费保障和法律责任等做了明确规定。与修订前相比，《办法》充分吸收了各地实践经验，进一步细化了《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号，以下简称《条例》）相关规定，体系更加完整，内容更加丰富，措施更加可行。

一、《办法》的出台背景

1997年3月18日，民政部发布《农村敬老院管理暂行办法》（民政部第1号令，以下简称《暂行办法》），对规范农村五保对象集中供养工作发挥了重要作用。……