慎重处理低收入群体生活保障问题实现新旧社保制度的良性对接

⊙ 成芳斌

慎重处理低收入群体生活保障问题实现新旧社保制度的良性对接

⊙ 成芳斌

去年10月28日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国社会保险法》（以下简称“社会保险法”），今年7月1日将在全国范围内全面实施。社会保险法涉及基本养老保险等多项社保工作，政策涵盖对象覆盖全体城乡居民，是一部关涉人民群众切身利益最直接的综合性法律。社会保险法的实施是“牵一发而动全身”的重大政治举措，最低生活保障作为低收入群体生活保障的最后一道防线，作为社保工作的重要组成部分，将因“社会保险法”的实施而面临补助对象及其标准的重大调整。为保障低收入群体基本生活在社保政策交替实施期间的平稳过渡，确保低保政策执行上的公平公正和低保补助对象的准确涵盖，笔者现就“社会保险法”实施阶段，应对新旧社保制度接轨的低保政策探究如下：

一、当前低收入群体实施养老保险政策的现状和问题

从2008年开始，我国在部分地区开展新型农村养老保险试点工作，在试点地区，凡年龄达到60岁的农民均可享受养老金待遇，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，基础养老金领取标准为55元/月，个人账户养老金月领取标准为个人账户全部储存额的1/139，按照缴费标准和累计缴费15年的年限计算，个人账户养老金标准与基础养老金标准基本上持平，两项之和仅为100多元，这样低的养老金标准，对于彻底解决农民的养老问题只是杯水车薪，农民的老年生活虽有改善，但远远没有得到保障。……