健全完善五大体系 提高保障改善民生能力

贾中军

健全完善五大体系 提高保障改善民生能力

贾中军

更加保障和改善民生是党中央、国务院提出的新要求，“十二五”期间，民政部门必须切实履职尽责，创新突破发展，健全完善五大体系，提高保障改善民生能力。

（一）健全完善社会救助体系。要建立和完善以城乡低保为基础，以临时救助为补充，有专项救助制度相配套，反应迅速、保障有力、覆盖城乡全体居民的社会救助体系。要不断提高救助能力和水平，积极探索“事中”和“事前”救助方法和途径。要进一步规范城乡低保管理，真正做到“该保则保、应保尽保、能保能退、公平公正”。要做好城乡医疗救助和新型农村合作医疗、城市医疗保险等政策有效衔接，积极探索城乡医疗救助和新型农村合作医疗补助、城市医疗保险补助捆绑兑付，“一站式”结算。要创新临时救助行为，做到随时发生，及时救助。

（二）健全完善减灾救灾体系。要完善救灾工作分级负责、灾民救助和恢复重建相衔接的自然灾害救援体系。要更加突出“以人为本、防救结合、防胜于救”的理念，突出抓好防灾减灾知识教育，要按照“乡自为战、预警到户、责任到人”的思路，进一步修订完善县、乡镇、村三级灾害应急预案，认真搞好灾害应急演练。要突出抓好救灾物资储备体系、预警机制、灾民紧急安置救助、生活安排救助、建房救助、临时救济等防灾减灾体系建设，科学有效规避应对自然灾害，最大限度保障群众生命财产安全。

（三）健全完善双拥优抚体系。……