加强农村养老保障工作的对策建议

张尊巽 胡亚红

维护农村老年人养老保障权益，让广大农村老年人衣食无忧，精神愉快，安度晚年，是关注民生，推进“和谐老龄化”的战略目标，也是建设社会主义新农村，实践“以人为本”科学发展观的重要体现。为此，笔者提出如下一些对策及建议。

（一）把农村养老保障列入政府目标考核范围。切实加强农村养老保障，是时代赋予的神圣使命，也是各级党委、政府立党为公、执政为民的重要体现。因此，要按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，把解决农村养老保障问题纳入新农村建设总体规划之中，纳入各级政府目标管理考核范围，建立考核奖惩机制，从制度上确保落到实处。各级政府要从建设社会主义新农村、构建和谐社会的角度出发，充分认识做好农村养老保障工作的战略意义，从健全制度、优化服务、落实各项老年优待政策等方面，做好农村老年人养老保障工作。动员组织各部门和基层相关单位，在全社会营造养老、爱老、敬老、助老的良好氛围。

（二）积极推广完善农村养老保险制度体系。要加强农村养老保障制度建设，完善农保制度，拓宽筹资思路，提高保障水平。一是在城市化进程中被征用土地的农民率先实行。按照“原有生活不降低，长远生计有保障”的原则，用征地补偿安置费为农民缴纳养老保险费，不足部分由政府从国有土地有偿使用费中解决，以解除失地农民后顾之忧。二是在经济条件比较好的乡镇、村（居），积极推行社会养老保险制度，可采取“三个一”的办法，即：政府补贴一部分，个人缴纳一部分，社会赞助一部分来解决农村老年人社会养老保险问题。……