姜堰市民主管理推进年治理“薄弱村”成效显著

蒋兆国 张华林

近年来，江苏省姜堰市创新村务公开和民主管理模式，多形式、多途径治理“薄弱村”，做到了村事村民议、村情村民知、村财村民理。该市先后被表彰为全国和江苏省村民自治模范市、全国村务公开民主管理示范市、全国农村社区建设实验市。2010年为全市农村“民主管理推进年”，全力推进“薄弱村”治理。市镇两级及时调整充实领导小组，建立“薄弱村”挂钩联系制度，实行市领导挂镇、机关部门联村、镇干部包村“三级联动”，确保治理工作有人领导、有人协调、有人督导。

一是创新制定向全国推广的《姜堰市村务公开目录》蓝本。2007年，姜堰市在深入调研、摸清真实情况，广泛征求群众意见的基础上，在全国率先出台了《姜堰市村务公开目录》，该目录不仅规范了财务公开、政务公示、事务公议的具体内容，而且规范了村务公开栏的设置形式、村务公开的时间要求和村务公开的具体程序。内容涉及宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、“一事一议”等与群众生活息息相关的各个方面，让农民群众真正享有充分的民主决策权、民主管理权、民主监督权，促进了村级班子廉政建设。《村务公开目录》得到民政部的充分肯定，并作为蓝本向全国推广。2010年针对“薄弱村”存在的共性问题，将《姜堰市村务公开目录》进行再细化，把公开流程细分为15个环节，每个环节都明确了具体工作标准、办理期限和纪律要求，同时在“薄弱村”张榜公布，让群众明了，请群众监督。……