农村公共产品供给市场化改革中的问题与对策*——基于两个案例的分析

曲延春

农村公共产品供给市场化改革中的问题与对策*
——基于两个案例的分析

曲延春

增加农村公共产品供给是建设社会主义新农村的关键。我国农村公共产品的市场化改革,虽然在一定程度上满足了农民对公共产品的需求,但也存在一定的问题,有的市场化改革甚至造成了农村公共产品供给状况的进一步恶化。由此,农村公共产品供给市场化改革应以弥补政府供给不足、促进农村公共产品更充分供给为目的。农村公共产品供给市场化改革,应以社会主义新农村建设为宏观背景,实现城乡公共服务均等化,不宜增加农民负担。同时,对于不同类别的农村公共产品的市场化改革应具体问题具体分析。

农村公共产品;市场化改革;问题;对策

一、问题的提出

农村公共产品是相对于农村私人产品而言的,为农村地区农业、农村或农民生产、生活共同所需的具有一定的非排他性和非竞争性的产品或服务。农村公共产品不仅包括实物形态的“物品”,而且包括非实物形态的“服务”。如农村公路建设、农田水利工程、农村自来水供应、农村公共卫生服务、农村义务教育等,都属于农村公共产品的范畴。农村公共产品对于提高农民生活水平、促进农村经济社会发展具有重要作用。可以说,增加农村公共产品供给、提高农村公共产品供给水平是建设社会主义新农村的关键。

家庭联产承包责任制实施后,随着原来依托人民公社制度形成的农村公共产品供给体制的瓦解,我国部分农村地区出现了农田水利设施等公共产品供给的市场化改革。……