坚持扩大内需战略保持经济平稳较快发展——学习中共十七届五中全会精神体会

□ 白津夫

扩大内需是我国经济发展的根本立足点和长期战略方针,也是转变经济发展方式的重要任务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规则的建议》(以下简称《建议》)从战略高度提出,要充分挖掘我国内需的巨大潜力,着力破解制约扩大内需的体制机制障碍,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。这对于实现“十二五”发展目标,增强经济增长的内生动力,避免经济大的起落,保持经济平稳较快发展具有关键意义。

一、实施扩大内需战略是基于国内外发展形势变化做出的重大战略选择

首先,从国际环境来看:一是国际金融危机使得“全球需求结构发生明显变化”,对业已形成的生产-消费格局产生深刻影响。自国际金融危机以来,主要发达国家失业率居高不下,居民收入大幅减少、资产严重缩水,对现实消费带来较大影响。西方国家被迫改变负债消费模式,居民消费行为发生变化,开始缩减消费、增加储蓄。据统计,美国用于信用卡消费的周转性信贷连续26个月下降。2010年第三季度,美国消费者开支增长 2.4%,低于预估的2.8%。消费者开支约占美国经济总量的三分之二,是美国经济增长的主要动力,但第三季度政府开支增长8.8%,明显快于消费支出增长。同时,居民储蓄由负转正并较快增加,截止2010年10月,美国居民储蓄率已达5.7%。发达国家居民消费萎缩导致生活消费品进口减少,加剧贸易衰退。2009年世界贸易降幅在22.6%,其中一季度纺织品贸易额下降19%。……