党务公开与加强党的执政能力建设的政治学思考

张 红

一、从维护政治权威的角度看，党务公开是增强党执政合法性的重要保障

所谓政治权威，就是指“一个人在相信他或她施加影响的权利的合法性基础上要求别人服从的可能性”i，是人们对权力的正当性与合法性的自觉承认和接受。合法性是当今世界各国的执政党都必须面对的一个重要问题。进入新世纪以来，中国共产党为应对在执政基础、执政源泉等方面的挑战，通过不断加大党务公开的力度，使党员和群众更好地了解党内事务，并以不同的方式参与党内事务，从而凝聚更多党员群众，进一步增加政治权威的合法性资源，争取更多的政治支持。

(一)凝聚广大党员群众，巩固党的执政基础。

实行党务公开，对团结凝聚更多的党员群众具有重要作用。第一，激发党员、群众的民主意识。实行党务公开，广大党员、群众不仅可以清楚了解到与人们息息相关的依据党的重大政策制定各种措施及方案的形成过程和落实情况，必要时还可以合法方式表达自己的意愿，影响组织决策的形成，如此使党员和群众更好地了解党内事务，进一步强化民主意识，保障党员群众的民主监督权利。第二，调动广大党员关心、关注党务工作的热情。党组织通过把提名权和选举权交给党员和群众，严格实行“阳光作业”，推动广大党员积极为做好党建工作出谋划策;广大党员通过充分了解和参与党内事务，充分实现自我价值，进一步增强做好党务工作的自豪感和自觉性，这样形成良性循环。……