“社会”的崛起要求党必须切实转变执政方式

任学辉

党的十七大报告中提出的“社会建设”的“社会”概念，是指与政治、经济、文化相并列的狭义层面的“社会”，是一个在整体社会领域中的具体领域“社会”也可以理解成是对市民社会、民间社会、公民社会、社会组织等概念的简称。过去20年里，世界上发生了一场全球性的“结社革命”，涌现出一大批非政府组织，这些组织不仅深刻地改变了发达的资本主义世界，也在一定程度上冲击和影响了社会主义国家。正如美国学者莱斯特?萨拉蒙所言:“各国正置身于一场全球性的‘社团革命’之中，历史将证明这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。”［1］南美、南亚和非洲的一些国家的实践似乎证明了，如果没有发达的公民社团，即使建立了市场经济和民主政治的制度框架，也不能收到预期的理想效果，健全的公民社会是有效的市场经济和民主政治的基础。

当前，面对“社会”的兴起，我们党的一些组织仍然照搬传统的党建套路，不能主动应对形势的变化，及时改进工作方法和手段;党的领导方式和执政方式基本上仍是行政命令式的。因此，党必须适应因“社会”发展而带来的权力的转移和进一步的民主化趋势，在权力主体多元化和进一步民主化中找到自己的位置，正确处理执政党与国家、“社会”的关系，切实转变执政方式。

一、党应实行宏观式执政

与西方政党相比，我们党最大的不同是，党手中长期握有国家权力，党组织带有国家化、行政化倾向，党在执政模式上具有具体执政、一线执政的特点。……