注重生活指数调查破解“隐性收入”难题

⊙ 吉建科

注重生活指数调查破解“隐性收入”难题

⊙ 吉建科

多年来，城市低保申请人家庭隐性收入难核实一直是困扰各级低保工作者的难题。本文试从社会家庭购置耐用消费品能力的一般规律中，对家庭易难测硬件资产分值量化，以衡量一个家庭的实际生活指数。这一方法应用到城市低保入户调查中，具有一定的科学性、合理性和可操作性。

一、城市低保申请人家庭收入难核实简析

在城市低保申请人或已纳入保障范围的下岗、失业人员及其它城镇家庭中，除“三无对象”、年老体弱及重病、重残等无法从事正常劳动者外，有相当一部分对象或靠打零工维持生计，或凭个人技能赚取收入，或持积存炒股认券获得回报等。总之，他们中多数都要尽可能结合自身实际或多或少有从业收入。而有些对象凭借自身努力和打拼，实际生活水平还比较高。国务院《城市低保条例》明确规定：“管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问及信函、索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实”。山西省《城市低保实施办法》也规定家庭收入包括储蓄存款、股票等有价证券及孳息在内的十项应记入家庭收入范围的内容。但在实际工作中，就申请人家庭收入情况调查却屡屡遭遇尴尬而无所适从。

一是以社会灵活务工为主要收入来源者，其从业选择多以劳动技能简单，凭借体力做工的社会杂业为主，如搬石、推沙、背砖、提泥等脏活累活。……