推进城市养老事业多元化健康发展的对策

徐士锦

加快养老服务事业发展，构建养老服务体系，让老年人老有所依，老有所养，共享改革发展的成果，是政府义不容辞的责任，对于促进家庭和睦，维护社会稳定显得尤为重要。因此，老有所养的问题越来越受到社会各方的关注，在养老方式上，应进行多角度的探索，以推进养老服务事业多元化健康发展。

（一）充分发挥政府的主导作用。政府应制定相关的优惠和约束政策，建立鼓励机制、组织或授权有关部门制定建筑和环境标准、审批项目，通过优惠的税收政策，鼓励企业、团体和个人投资养老设施和服务的基本建设，引导养老产业的开发。同时，制定科学的质量管理标准，规范养老市场的发展，引导家庭养老这一传统方式向社会养老转变。一是要建立多元化机制，引导和鼓励有志于养老公益事业的有识之士和民间资本投资养老产业。政府出台扶持优惠政策，采用协议用地、减免建设中适当的一些配套费用，可按照核定床位数或实际入住老年人数给予床位补贴。二是要建立社会资金投入各种民营（民办公助）养老机构，促进民办养老机构产业化、市场化。三是要建立政府养老机构。针对增长速度快，未富先老的老年人群体较多的特点，应采取集中供养方式，坚持资产保障和服务保障相结合，切实保障这部分人的基本生活，让他们在政府办的养老机构中安度晚年。

（二）组建非政府性质的养老机构行业协会。行业协会代表着养老机构的共同利益，反映机构的共同要求和愿望。……