关于规范农村集体土地使用权流转的几点思考

祁桂华

关于规范农村集体土地使用权流转的几点思考

祁桂华

农村集体土地使用权流转，加快了农业结构调整和城镇化步伐，提升了农业科技水平，推动了土地规模经营，促进了农村经济的发展。在农村集体土地使用权流转过程中也暴露出一些问题，如认识不统一，政策不完善；法律不完备，机制不健全；合同不科学，流转不规范；政府越位普遍，农民权益受侵等。规范农村集体土地使用权流转，必须加快建立、健全集体土地使用权流转的体制机制；有效发挥政府在集体土地流转中的管理职能；将集体建设用地流转纳入统一、有序、公开的市场管理轨道；做好集体土地产权管理工作；对流转土地给予合理补偿，保护农民的切身利益。

规范；农村集体土地；使用权；流转

土地作为一种生产要素,只有优化配置、合理流动,才能提高使用效益,真正体现土地生产要素的价值。集体土地使用权的流转,是社会经济发展的必然趋势,建立、完善和创新农村集体土地的流转机制,不仅是增加农民收入、合理配置土地资源适应市场经济的需要,也是贯彻十七届三中、五中全会精神、发展现代农业的必然要求。

一、农村集体土地使用权合理流转的意义

一是加快农业结构调整的现实需要。不可否认,农村家庭联产承包责任制,在很大程度上调动了农民种田的积极性,促进了农村土地的小规模经营。但是,从实现农业现代化的目标看,一家一户种田,不仅阻碍了现代化生产方式的利用,而且具有很大的盲目性和被动性。……