我国第三方政府绩效评估的研究综述

邓彩霞

（中共青海省委党校 青海 西宁 810001）

政府工具的变革能够推动政府管理各个层次的变革，从而促进公共生产力的提高。政府绩效评估作为一种政府管理方式的创新结果，被作为现代管理工具被引入政府中，管理可以提升公共生产力，也就是所谓的提升政府绩效。然而，要使政府绩效评估不流于形式，由谁来评估才是最关键的问题。评估主体多元化是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则。这是因为任何一个已经确定的评估主体都有自身特定的评估角度，有着不可替代的特殊优势。第三方评估是政府绩效评估的必要组成部分，是政府绩效评估中重要的评估方法。在多元评估主体中，第三方评估组织由于具备相对的独立性、专业性、政治理性等特点而具有比较明显的优势。

一、国外第三方绩效评估的理论与实践的概述

“第三方”的概念最早是由美国学者莱维特提出的。他认为以往对社会组织的分类过于简单，即把社会组织分为两类：公共组织和私人组织。而实际上政府与私人企业之间有大量的组织，这些组织就是第三部门，也叫做第三方。联合国制定的国际标准产业分类体系（简称ISIC）包括了教育、医疗和社会保障、其他地区社会和个人服务等3类15项；欧共体经济活动产业分类体系（NACE）的分类包括了教育、研究与开发、医疗卫生、其他公共服务、休闲与文化等5类18项。约翰·霍普金斯大学第三部门比较研究中心的定义认为，凡符合组织性、民间性、非赢利性、自治性和志愿性等五个特性的组织都可被视为第三部门。……