党领导发展规划( 计划)的历史脉络与经验启示
——解读党的十七届五中全会政治使命的历史视角

张书林

党领导发展规划( 计划)的历史脉络与经验启示
——解读党的十七届五中全会政治使命的历史视角

张书林

党的十七届五中全会的重大政治使命是审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。从历史视角解析这一政治使命,就要关注党对经济社会发展规划(计划)进行领导的立论依据、历史脉络、经验启示。总的说来,党对经济社会发展规划(计划)进行领导的立论依据包括逻辑依据、理论依据、实践依据,党对经济社会发展规划(计划)进行领导的历史脉络体现在我们党执政以来建议、领导、制定“一五”计划到“十二五”规划的整个过程,从中我们可以概括得出党对经济社会发展规划(计划)进行领导的一些重要经验启示。

中国共产党;领导;发展规划(计划);历史脉络;经验启示

众所周知,领导经济社会发展是党的领导的基本内容。但党的领导不是事无巨细的微观领导,而是以政治领导、思想领导、组织领导为统领的宏观领导。党的领导的实现不是靠插手具体行政事务甚至以党代政、党政不分来实现的,而主要是通过提出立法建议、政策建议、人事建议,通过贯彻落实党的路线方针政策实现的。而党领导经济社会发展规划(计划)属于党宏观政治领导的范畴,主要是通过党提出政策建议,即建议全国人民代表大会制定经济社会发展规划(计划)的形式来实现的。

党通过提出制定经济社会发展规划(计划)的建议对经济社会发展进行宏观领导,并不是始于十七届五中全会,而是我们党执政以来逐步探索形成的领导经济社会发展模式。……