社会组织参与社区公共服务的现实困境与策略选择*

刘春湘 邱松伟 陈业勤

社会组织参与社区公共服务的现实困境与策略选择*

刘春湘 邱松伟 陈业勤

20世纪70—80年代以来，伴随着政府职能转变，国家逐渐从社区公共服务领域退出。然而，在当前社区公共服务需求日趋多样化和精细化的背景下，有限的公共服务供给与社区居民日益增长的需要之间的矛盾越来越突出，社会组织参与社区公共服务成为必然。社会组织在社区公共服务中扮演着服务提供、价值倡导、资源整合、沟通平台的角色，但同时也面临着合法性、信任和资源缺失、能力不足等问题。应从政府、社区和社会组织三个层次同时着手，推动社会组织参与社区公共服务。

社区;社会组织;社区公共服务

20世纪70—80年代以来，随着中国传统的高度集权的计划经济体制向市场经济体制推进，国家逐渐改变了以往对各个层面公共服务大包大揽的垄断特性，表现尤为明显的是从社区公共服务领域退出。在社区公共服务需求日趋多样化和精细化的背景下，有限的公共服务供给与社区居民日益增长的需要之间的矛盾越来越突出。各类社会组织正是顺应时代的呼唤走进社区公共服务领域，成为城乡社区服务体系中的生力军，在社区服务中扮演重要的角色。但是在提供公共服务过程中，社会组织常常面临诸多问题而陷入现实困境。本文拟就社会组织在社区服务中的角色扮演、社会组织在提供公共服务过程中的存在问题以及促进社会组织有效提供社区服务的功能发挥等方面进行初步探讨。……