让规划发挥更大的作用
——加拿大安大略省土地利用规划制度及启示

□ 纪成旺

让规划发挥更大的作用
——加拿大安大略省土地利用规划制度及启示

□ 纪成旺

安大略省是加拿大的金融和政治中心，省会多伦多是全国最大的都市圈，加拿大首都渥太华也位于安大略省。从土地权属关系上看，包括国家所有、土著部落所有和私人所有三大类。笔者重点考察了安大略的土地利用规划制度。

安大略省土地规划管理

土地利用规划的法律和政策依据。安大略省土地规划管理的法律依据为省议会通过的《规划法》及配套规章、《省规划政策》。《规划法》明确了规划职权、管辖、程序和类型等，可视为程序性法律依据；《省规划政策》是基于维护全省共同利益而制定的土地利用规划管理政策，可视为实体性法律依据。

土地利用规划管理机构设置。安大略省市镇事务与住房部负责承担全省土地利用规划管理工作。市镇事务与住房部为实现土地利用规划一站式服务，联合农业食物和农村事务部、文化部、能源和基础设施部、环境部、自然资源部、北部开发和矿产林业部以及交通部建立了“一个窗口规划服务制度”。市镇事务与住房部在5个片区分别设立市镇服务办公室，包括安大略西北地区、东北地区、中部地区（总部）、东部地区和西部地区。

城市政府均设有相应的土地利用规划管理机构，部分没有地方政府机构的片区，通常由市镇事务与住房部授权设立规划委员会行使规划职权；其他县、市、乡和镇通常在政府内设立规划办公室，通过法律或市镇事务与住房部部长授权行使规划职权。……