情系国土谱新曲
——沁阳市柏香国土资源所服务社会经济发展纪实

□崔 伍

情系国土谱新曲
——沁阳市柏香国土资源所服务社会经济发展纪实

□崔 伍

近年来，沁阳市柏香国土资源所坚持以“高点定位、强化措施、注重实效、全面提升”为指导思想，不断加强自身建设，在“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”等方面取得了突出的成绩，先后多次受到焦作市、沁阳市国土资源局、柏香镇党委政府的表彰和辖区干部群众的好评。2010年，该所获得“沁阳市人民群众满意基层站所”荣誉称号。

恪尽职守护资源

柏香镇区域总面积8 3.3平方公里，辖62个行政村，6万余人，共有耕地87840亩，其中基本农田86135.55亩。柏香国土资源所现有工作人员6名，他们针对区域面积广、力量相对弱的状况，采取多种措施强化土地执法监察力度，一是实行“片警式”管理，将人员进行分片包干，实行“定巡查区域、定巡查次数、定巡查责任、定巡查效果”的“四定”动态巡查措施，对违法占地行为的早发现、早制止、早立案、早查处、早移送发挥了重要的作用；二是建立联动机制，弥补自身力量的不足。通过加强与局执法监察科、执法监察大队和其他乡所的协调配合，有效强化了制止违法占地行为的力量和效果；三是强化土地法律法规宣传，教育引导干部群众转变用地观念，依法依规用地。该所紧紧抓住“三一九矿法宣传日”、“六二五全国土地日”、“十二·四全国法制宣传日”等，除集中开展土地管理法律法规宣传活动外，还采取向镇党委政府主要领导以及分管领导、村两委干部送土地管理法律法规书籍、文件、信息等措施，让他们及时了解相关的政策知识，规范决策行为，同时取得他们对土地管理工作的理解与支持；四是建立约谈预警机制。该镇纪委是实施约谈预警的主体，负责组织实施约谈预警的相关工作，各行政村（街）党支部书记、村委会主任是本村（街）土地管理的第一责任人，是实施约谈预警的主要对象。通过约谈预警，旨在增强各村(街)主要负责人严格依法依规用地意识，使土地违法行为得到及时有效制止或者消除在萌芽状态。对不听劝阻，形成违法事实，情节严重的，严肃追究发生违法占地行为所在村（街）负责人监管不力的责任，给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，支持协助国土部门将其移送司法机关追究刑事责任。综合措施的实施，有效地规范了辖区的土地管理秩序，遏制了违法占地现象的发生。

优质服务促发展

近年来，随着招商引资力度的不断加大，新上项目用地呈现出紧张局面，成为制约区域经济发展的重要“瓶颈”。针对这一状况，在招商引资过程中，柏香镇政府积极转变用地观念，注重发挥政策宣传、税收扶持、优质服务等方面的作用，实施“腾笼换鸟”之策，引导新上项目在旧厂房场地上选址建设，盘活存量土地，拓展用地空间，保障项目建设用地需求。

沁阳市鑫龙精密铸造厂是去年柏香镇政府招商引资项目，在选址过程中，该所利用通过调查掌握的存量土地信息，积极向镇政府建议，引导项目在闲置多年的中州机械厂的老场地上。这一建议被采纳后，不仅使近40亩存量土地获得了新生，而且直接节约项目建设资金4000余万元，收到了既节地又省钱的双赢效果。

该所坚持把服务好招商引资项目建设，促进区域经济又好又快发展作为重要的工作内容。今年以来，围绕开展“项目服务年”活动，积极为当地党委政府和项目业主，在用地选址方面出主意、想办法，当好参谋助手。

排忧解难泽民生

前不久，柏香镇北寻村一村民，其丈夫在国外工作，她要出国探亲。然而，在办理出国签证的过程中，她却遇到了一个意想不到的难题，驻我国某大使馆要求其提供集体土地使用证。由于受条件的制约，过去政府为其颁发的集体土地使用证为人工填写，看上去既不规范又不美观，大使馆工作人员说不能用，这可让这位农村妇女犯了愁。因此，她抱着试一试的心态，在村干部的陪同下来到柏香国土资源所口头提出了换证申请。当国土所负责人了解缘由后，给予了肯定的答复。土地登记人员立即对其宅基地展开地籍调查等相关工作，同时积极与市局地籍科沟通协调，特事特办，简化程序，在不违背基本原则的前提下，以最短的时间、最快的速度，让其拿到新的土地使用证，最终解决了这一难题。当她从柏香国土资源所工作人员手中接过崭新的土地使用证时，情不自禁地说：“真没想到你们的服务态度这么好，帮俺圆了出国探亲梦。”

另外，由于多种原因所致，以宅基地为主的涉土问题较为突出，已经成为主要的社会不稳定因素。为解决这些问题，该所充分发挥人民调解委员会的作用，依托镇政府、村委会做好“优先调解”工作，使发生的土地权属争议矛盾解决在基层。截至目前，该所妥善处理信访问题15起，解决土地使用权争议5起。2010年以来，没有发生一起因涉土问题赴焦、赴省和赴京信访现象，有效地维护了社会稳定，促进了社会和谐。

（作者单位：沁阳市国土资源局）